據(jù)悉，國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）實(shí)行強(qiáng)制碳排放補(bǔ)償機(jī)制的計(jì)劃已經(jīng)得到全球范圍各成員的支持。在此機(jī)制下，所有運(yùn)營(yíng)商必須從其它行業(yè)購(gòu)買碳信用，以抵消它們將來(lái)碳排放的增長(zhǎng)。國(guó)際航協(xié)認(rèn)為，為在2020年實(shí)現(xiàn)碳中和增長(zhǎng)，強(qiáng)制碳補(bǔ)償機(jī)制是最為簡(jiǎn)單有效且基于市場(chǎng)的措施。

　　在9月國(guó)際民航組織（ICAO）大會(huì)之前，IATA提出了一系列指導(dǎo)方針，強(qiáng)制碳補(bǔ)償機(jī)制只是其中之一。在ICAO大會(huì)上，所有成員國(guó)家將會(huì)達(dá)成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的一致協(xié)議，或者提出一個(gè)全球性的碳排放交易體系，以免歐盟再次執(zhí)行碳排放交易計(jì)劃。

　　在開(kāi)普敦舉辦的IATA年度大會(huì)上，該提案為多數(shù)成員接受，但是包括中國(guó)國(guó)航以及印度航空在內(nèi)的一些公司提出反對(duì)。中國(guó)國(guó)航表示，該提案沒(méi)有充分考慮發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家承運(yùn)人之間的差異。

　　IATA首席執(zhí)行官湯彥麟（Tony Tyler）表示會(huì)提出適當(dāng)?shù)暮徒夥桨?。“新興市場(chǎng)中快速發(fā)展的航企與成熟市場(chǎng)中的航企存在較大差異，因此需要相互諒解，采取更為靈活的方式?！?SPAN lang=EN-US>

　　IATA的提案并沒(méi)有指出如何平衡差距，但它同意針對(duì)新興航企和快速發(fā)展的航企進(jìn)行一定的調(diào)整。同時(shí)，在決定各航空公司的責(zé)任方面，IATA也呼吁實(shí)現(xiàn)公平基礎(chǔ)上的平衡。各航空公司承擔(dān)的責(zé)任需要考慮“排放份額”（反映航空公司在整個(gè)行業(yè)排放數(shù)量中所占的份額）以及2020年后的“增長(zhǎng)”（反映航空公司高于基線排放水平的增長(zhǎng)）。另外，IATA支持在ICAO即將提出的全球標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立一個(gè)碳排放報(bào)告及核實(shí)程序。該系統(tǒng)以承運(yùn)人的規(guī)模及結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度為基礎(chǔ)，是簡(jiǎn)單又可以進(jìn)行調(diào)整的系統(tǒng)。

　　該方案將提交給ICAO大會(huì)進(jìn)行審核，IATA將與各個(gè)政府合作，提高行業(yè)在處理該問(wèn)題上的地位。湯彥麟先生指出：“現(xiàn)在，碳排放問(wèn)題已經(jīng)成為政府間的議題。航空業(yè)內(nèi)的一致協(xié)議能夠緩解在該議題上形成的政治僵局。同時(shí)，在各個(gè)政府持續(xù)進(jìn)行艱難討論的情況下，一致協(xié)議能給與它們一定的助力。”

　　湯彥麟先生表示，建立全球單一機(jī)制只是一系列措施中的一個(gè)，強(qiáng)制碳補(bǔ)償機(jī)制“作為一個(gè)填補(bǔ)空缺的手段，在技術(shù)、運(yùn)作及基礎(chǔ)設(shè)施方面的解決辦法成熟之前，短期內(nèi)地位非常重要。因此，我們要持續(xù)努力，發(fā)展可持續(xù)的低碳替代燃油，實(shí)現(xiàn)歐洲單一天空（Single European Sky）等項(xiàng)目，改善航空業(yè)在環(huán)境方面的表現(xiàn)?！?SPAN lang=EN-US>

　　國(guó)際民航組織的高級(jí)別小組（HLG）去年進(jìn)行了一次會(huì)面，今年兩次，但目前在建立全球單一機(jī)制方面并沒(méi)有達(dá)成一致，也沒(méi)找出以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的措施框架。在建立全球單一機(jī)制方面各國(guó)一直存在爭(zhēng)議。同時(shí)，ICAO用于指導(dǎo)各國(guó)的以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的措施框架一直很松散。所有國(guó)家接受的全球單一機(jī)制包括強(qiáng)制碳補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)制抵消收入機(jī)制以及一個(gè)全球碳排放交易體系。與碳排放交易體系相比，碳補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施更為簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)。