2009年4月8日，中國民用航空局與美國貿(mào)易發(fā)展署合作在中國北京舉行了第五屆中美航空論壇，來自中美政府、民航界、航空制造業(yè)、行業(yè)協(xié)會等近300名代表出席論壇，中國民航局局長李家祥、美國貿(mào)易發(fā)展署執(zhí)行署長里.扎克女士出席論壇開幕式并分別致辭，中國民用航空局副局長楊國慶主持論壇開幕式，中國民用航空局副局長王昌順作主旨演講。 

    中國民航局李家祥局長在致辭中說，這次論壇是在一個特殊的時期召開的。國際金融危機的蔓延，給世界各國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來嚴重影響，航空業(yè)首當其沖。2008年中國民航運輸生產(chǎn)和經(jīng)濟效益大幅下滑，國際航線旅客運輸、港澳航線客貨運輸均為負增長，全行業(yè)全年虧損252億元，航空公司經(jīng)營困難加劇。為應對這場危機，中國民航迅速在航空安全、市場秩序、運力增長、基礎(chǔ)設施、財經(jīng)政策、節(jié)能減排等十個方面，果斷采取措施，短期內(nèi)取得初步成效，國內(nèi)航空市場開始回暖。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1至3月份，全行業(yè)旅客運量比上年同期累計增長14.6%，其中國內(nèi)旅客運輸量增長17.9%；  2月份國內(nèi)貨郵運量同比增長7.7%，高于1月份34個百分點。 

    他強調(diào)，2009年中國民航發(fā)展仍將面臨巨大挑戰(zhàn)，中國民航將充滿信心，以更加積極的態(tài)度應對危機的沖擊。中國民航將始終在確保安全的前提下，積極開拓國內(nèi)航空市場和國際航空市場，促進航空運輸平穩(wěn)較快增長；還將把解決當前困難和促進長遠發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力做好打基礎(chǔ)、立長遠的工作，以增強民航的可持續(xù)發(fā)展能力；將廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成促進發(fā)展的合力，奪取應對這場危機沖擊的全面勝利。 

    李家祥在致辭中對中美雙方長期以來在民航領(lǐng)域的良好合作關(guān)系予以積極評價，充分肯定了與美國貿(mào)易發(fā)展署、美國聯(lián)邦航空局和美國航空界卓有成效的合作。特別是自2000年以來，雙方為提高中國民航安全管理水平，設立了中美航空合作項目；為使合作更加廣泛、深入、有效，雙方還建立了穩(wěn)定的交流機制，并在飛行標準、運行與維修、適航審定、空中交通管理等方面開展交流與合作，為中美民航的健康發(fā)展做出了貢獻。同時表示相信，通過這一論壇，中美雙方必將會開啟航空合作的新局面。 

    美國貿(mào)易發(fā)展署執(zhí)行署長里.扎克女士在致辭中對中美雙方在民航領(lǐng)域的合作給予高度評價，并對雙方今后在民航各個領(lǐng)域的廣泛合作寄予厚望。 

    王昌順在主旨演講中，對中國民航發(fā)展進行了回顧并對中國民航發(fā)展進行了展望。他說，新中國民航成立以來特別是改革開放以來，中國民航持續(xù)快速發(fā)展，運輸規(guī)模不斷擴大。1978-2008年，中國航空運輸總周轉(zhuǎn)量平均增長17.5%，2008年達到376.8億噸公里。2005年以來，中國民航運輸總周轉(zhuǎn)量（不含港、澳、臺）一直保持在世界第二的位置?？瓦\量則從1978年的230萬人次增長到2008年的1.9億人次，平均增長為15.9%。貨運量由6.4萬噸增長到407.6萬噸，增速為14.9%。 

    他分析總結(jié)了中國民航發(fā)展比較明顯的四個特征，即需求拉動型增長特征、“不平衡”特征、逐步放松管制特征、成長期特征。隨著中國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，到2020年，中國民航將實現(xiàn)運輸總周轉(zhuǎn)量1400億噸公里以上，旅客運輸量超過7億人次，旅客周轉(zhuǎn)量在國家綜合交通運輸體系中的比重達到25%以上。機場數(shù)量達到240個以上，在地面交通100公里或1.5小時的車程范圍內(nèi)，全國80%以上的縣級行政單元較方便地得到航空服務，所服務區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量達到全國人口的82%以上、國內(nèi)生產(chǎn)總值達到全國總量的96%以上。
王昌順表示，中國民用航空市場的前景十分廣闊，當前遇到的困難是暫時的，只要充滿信心，措施得當，中國民航必將迎來更大的發(fā)展，為中國經(jīng)濟社會和世界民航的發(fā)展作出新的貢獻。 

    論壇上，來自中美雙方民航領(lǐng)域的代表就美國航空行業(yè)、機場發(fā)展和運營、通用航空、航空公司行業(yè)機會、航空環(huán)保、空中交通管理、航空安全等專題展開了深入的交流和研討，擴大了共識，增進了友誼。 

    論壇召開期間，李家祥局長會見了美國貿(mào)易發(fā)展署、美國商務部、美國聯(lián)邦航空局等部門的高級官員，就雙方共同關(guān)注的問題，進行了廣泛深入的交流。會議期間，中美雙方還簽署了“航空合作項目（ACP）”和環(huán)保合作備忘錄，李家祥局長、楊國慶副局長和王昌順副局長出席了簽字儀式。

民航局局長李家祥與美國貿(mào)易發(fā)展署執(zhí)行署長里.扎克女士簽署協(xié)議。