自20世紀(jì)年代以來,解放軍空軍由“國土防空”向“攻防兼?zhèn)洹鞭D(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，武器裝備建設(shè)的要點之一，就是大力發(fā)展和部署精確制導(dǎo)炸彈。根據(jù)中央軍委、總裝備部和空軍總部的計劃與規(guī)定，要求在1996—2000年的“九·五計劃”期間完成制導(dǎo)航彈及其配套設(shè)備的研制，在2001—2005年的“十·五計劃”期間開始量產(chǎn)并部署部隊并形成初始作戰(zhàn)能力(IOC，Initial Op—erating Capability)。