■頻頻發(fā)生的航空事故引起國(guó)際社會(huì)對(duì)航空標(biāo)準(zhǔn)的憂慮

     ■聯(lián)合國(guó)下屬的國(guó)際民間航空組織在對(duì)100個(gè)國(guó)家進(jìn)行檢查后，認(rèn)為至少26個(gè)國(guó)家達(dá)不到最低安全標(biāo)準(zhǔn)，其中大多數(shù)是非洲、南美洲和加勒比海國(guó)家

    ■最近幾次空難的焦點(diǎn)地區(qū)，歐盟各國(guó)宣布全面加強(qiáng)航空管理，包括制定“航空黑名單”在內(nèi)的一系列“航空整改”措施

    近期航空事故的頻發(fā)給各國(guó)航空部門敲響了警鐘。中國(guó)民航總局17日發(fā)出緊急通知，要求在全行業(yè)展開大規(guī)模安全檢查。而作為最近幾次空難的焦點(diǎn)地區(qū)，歐盟各國(guó)也“痛定思痛”，宣布全面加強(qiáng)航空管理，包括制定“航空黑名單”在內(nèi)的一系列“航空整改”措施呼之欲出。

    歐洲航空業(yè)目前正沉浸在“黑色8月”的痛苦中，一連串飛機(jī)事故也使歐盟航空管理部門遭遇前所未有的安全危機(jī)?！斑@些事故表明……我們必須攜手合作，共同提高歐洲航空運(yùn)輸業(yè)水平，確保最高安全度，讓歐盟所有乘客和乘務(wù)人員遠(yuǎn)離此類悲劇。”歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)交通事務(wù)的副主席雅克·巴羅說。

    措施一：網(wǎng)上公布“航空黑名單”

    雅克·巴羅17日在接受法國(guó)一家電臺(tái)采訪時(shí)說，為加強(qiáng)航空安全，歐盟委員會(huì)目前正考慮建立一份互聯(lián)網(wǎng)“黑名單”，其中將列出在歐盟成員國(guó)遭禁或受限的航空公司、航班種類和飛機(jī)型號(hào)。

    巴羅說，歐盟25國(guó)已于今年4月達(dá)成原則協(xié)議，規(guī)定各成員國(guó)有義務(wù)盡早向乘客提供航班信息，并向歐盟委員會(huì)通報(bào)在國(guó)內(nèi)受禁止或受限制的航班及航空公司。他說，在掌握相關(guān)情況后，歐盟將擬定一份航空安全“黑名單”。如果這項(xiàng)提議在歐洲議會(huì)獲得通過，可望在今年年底之前得到實(shí)施。屆時(shí)，乘客可在互聯(lián)網(wǎng)上查詢這份“黑名單”。

    據(jù)介紹，這份黑名單并不是強(qiáng)制令，而是把有關(guān)部門認(rèn)定不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的航班名稱“張榜告示”，建議準(zhǔn)備乘坐飛機(jī)的旅客三思而行。歐盟擬定航空安全“黑名單”的決定與美國(guó)業(yè)已實(shí)行的一項(xiàng)措施十分相似。在美國(guó)，乘客可在網(wǎng)上查詢飛行安全記錄相對(duì)較差的航空公司名稱，以保障旅行安全。據(jù)悉，法國(guó)交通部此前也曾宣布將在明年初對(duì)安全記錄良好的航空公司實(shí)行“藍(lán)標(biāo)簽”制度。

    措施二：歐盟各國(guó)加強(qiáng)法規(guī)監(jiān)督

    神秘的塞浦路斯航空事故使歐盟官員意識(shí)到，歐盟各國(guó)之間的差距并不僅僅體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)上。一些新近加入歐盟的國(guó)家在航空安全管理方面尚未被真正納入歐盟體系中，歐洲各國(guó)的航空安全系數(shù)也參差不齊。

    近年來航空管理一直是歐盟的重點(diǎn)事務(wù)之一。1994年歐盟出臺(tái)法規(guī)，要求各成員國(guó)的航空事故必須接受非官方組織的技術(shù)調(diào)查。根據(jù)歐盟的“單一天空”計(jì)劃，在2004年以前，歐盟成員國(guó)各自的空中交通管制系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，以便緩解空中交通阻塞，減少航班延誤。就在去年，歐盟還因?yàn)橐患宜饺撕娇展具\(yùn)營(yíng)的波音737客機(jī)在埃及失事，加強(qiáng)了對(duì)歐盟各國(guó)、非成員國(guó)航班的安全監(jiān)督。

    但事實(shí)上，這些規(guī)定并沒有在歐盟全部成員國(guó)獲得實(shí)施。例如去年5月加入歐盟的塞浦路斯，至今為止還沒有采用歐盟的統(tǒng)一規(guī)定。歐盟委員會(huì)今年7月已就此問題向塞浦路斯政府提出指責(zé)。沒想到一個(gè)月后就發(fā)生了安全事故。

    “歐盟委員會(huì)將對(duì)法令法規(guī)的實(shí)施開展嚴(yán)格監(jiān)督，”巴羅本月16日曾宣布，“歐洲各航空公司的安全工作必須得到切實(shí)保障，涉及非成員國(guó)航班的安全保障也包括在內(nèi)?！?

    巴羅稱，歐盟還將發(fā)揮歐洲航空安全局(EASA)的協(xié)調(diào)作用，加大該部門監(jiān)督航空安全的職責(zé)。未來的歐洲航空安全局還將對(duì)非歐盟成員國(guó)的航班進(jìn)行安全檢查，并監(jiān)督乘務(wù)人員質(zhì)量。

    措施三：安全檢查非成員國(guó)航班

    歐盟官員表示，歐委會(huì)正在討論如何加強(qiáng)各國(guó)間的技術(shù)交流和信息共享，其中包括對(duì)不符合安全規(guī)定的航班發(fā)出統(tǒng)一禁令，促進(jìn)成員國(guó)之間的安全監(jiān)督。此外，歐盟還將要求對(duì)非成員國(guó)的航班進(jìn)行安全檢查。

    “如果我們?cè)缫稽c(diǎn)加強(qiáng)合作管理，或許事故就不會(huì)發(fā)生了?！比致匪购桨嗍潞螅晃粴W盟官員痛心疾首道。在各國(guó)政府極為重視的航空領(lǐng)域，開展合作的空間仍然非常有限。今年5月，數(shù)千名旅客因?yàn)椴恢雷约捍畛说耐炼銸nur航空公司在法國(guó)、德國(guó)、荷蘭和瑞士被禁，不得不滯留國(guó)外。

    此次在多倫多機(jī)場(chǎng)發(fā)生事故的法國(guó)航空公司也被指不遵守歐盟規(guī)章。事故發(fā)生后，法國(guó)政府為了提高航班安全系數(shù)，正醞釀為安全航班頒發(fā)“國(guó)家認(rèn)證”，并允許航空公司在廣告中使用。

    美聯(lián)社指出，在一些小國(guó)家，國(guó)營(yíng)航空業(yè)的安全悉數(shù)令人擔(dān)憂，尤其是安全監(jiān)督機(jī)制存在許多缺陷。在非洲，至少有24家航空公司無法達(dá)到國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)政府去年就因此禁止加納航空公司的飛機(jī)進(jìn)入美國(guó)機(jī)場(chǎng)。

    聯(lián)合國(guó)下屬的國(guó)際民間航空組織，是目前國(guó)際上專門負(fù)責(zé)監(jiān)督航空安全的機(jī)構(gòu)。在對(duì)100各國(guó)家進(jìn)行檢查后，國(guó)際民航組織認(rèn)為至少26個(gè)國(guó)家達(dá)不到最低安全標(biāo)準(zhǔn)。其中大多數(shù)是非洲、南美洲和加勒比海國(guó)家。

    8月空難

    本月16日，哥倫比亞航空公司一架麥道82客機(jī)在委內(nèi)瑞拉墜毀，機(jī)上152名來自法屬馬提尼克的乘客全部遇難。

    此前兩天發(fā)生的塞浦路斯航班神秘墜毀事件造成121人死亡，至今原因不明。

    8月6日意大利小型客機(jī)在西西里海域墜毀的慘劇，8月發(fā)生的航空事故至少奪走了近300條人命，而且均與歐洲國(guó)家有關(guān)。