楊元元：馳騁天空是一門(mén)藝術(shù)

2006年3月7日13:35

    楊元元作為我國(guó)第一個(gè)飛行員出身的民航總局局長(zhǎng)，55歲的他有時(shí)還依然駕機(jī)飛行。他堅(jiān)持以民為本推行民航改革，“鐵腕施政”的凌厲作風(fēng)，使“開(kāi)放國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)”、“吸引民營(yíng)資本”等改革不斷提速。中國(guó)民航業(yè)在短短幾年間的快速發(fā)展，使得國(guó)際同行刮目相看。 

　　2006年2月28日，新的《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任額規(guī)定》發(fā)布，規(guī)定將航空公司對(duì)每名旅客的賠償責(zé)任限額從過(guò)去的7萬(wàn)元人民幣提高到40萬(wàn)元人民幣。而這正是楊持續(xù)數(shù)年努力的結(jié)果，幾年前民航總局就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)旅客賠償限額標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，而去年全國(guó)政協(xié)轉(zhuǎn)交的一份提案，則加速了新規(guī)的出臺(tái)。2005年，民航總局總共接到全國(guó)人大辦公廳轉(zhuǎn)交的代表建議25件，全國(guó)政協(xié)轉(zhuǎn)交的提案27件，“提高旅客損害賠償限額”的提案就是其中之一?！叭嗣耜P(guān)心的問(wèn)題，沒(méi)有小問(wèn)題。”楊元元這樣告訴記者，“到2005年8月，民航總局已經(jīng)將當(dāng)年全部建議和提案辦理完畢。”

　　“人的生命高于一切！”中國(guó)民航總局局長(zhǎng)楊元元對(duì)記者強(qiáng)調(diào)。他的秘書(shū)樊軍也告訴記者：“楊局長(zhǎng)這句話在規(guī)定出臺(tái)前，至少對(duì)全局上下說(shuō)過(guò)幾百遍。”帶著這句話和“征求意見(jiàn)稿”，楊元元和中國(guó)民航總局廣泛征求各方意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)30多次的反復(fù)修改，這份借鑒了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)民航業(yè)全新的賠償標(biāo)準(zhǔn)，終于在“十一五”開(kāi)局之年正式與公眾見(jiàn)面。

　　兩會(huì)前的3月1日，多年來(lái)一直保持低調(diào)的楊元元，一大早在他位于北京的辦公室里接受了《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的獨(dú)家專訪。他詳細(xì)闡述了開(kāi)放國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)、民營(yíng)航空、票價(jià)改革、安全和民航服務(wù)改革等多個(gè)倍受關(guān)注的問(wèn)題。這番談話也使人對(duì)中國(guó)民航業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展有了更多的期待。

　　 票價(jià)改革：

　　“讓更多的老百姓坐上飛機(jī)是我的夢(mèng)想”

　　“讓更多的老百姓坐上飛機(jī)是我的夢(mèng)想?！币灰u黑色的西裝，使楊元元說(shuō)這番話的時(shí)候顯得格外地懇切和嚴(yán)肅。他告訴記者，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，民航總局一直在摸索和研究，并決定進(jìn)一步推進(jìn)票價(jià)改革，放寬折扣限制。

　　“我們現(xiàn)在票價(jià)管理分兩大類。一類是只管上限不管下限，適用于收入比較好的航線，如旅游熱線，我們只會(huì)限制它票價(jià)不要太高；還有一大類就是既管上限又管下限，下限4.5折?！睏钤f(shuō)：“我們的目標(biāo)就是將第二類的航線數(shù)目逐漸減少，逐步都過(guò)渡到只管上限不管下限?！边@就意味著，航空公司將在票價(jià)方面擁有更大的主動(dòng)權(quán)，市場(chǎng)將會(huì)成為影響票價(jià)的決定性因素。

　　上世紀(jì)90年代末，中國(guó)民航總局為整頓票價(jià)市場(chǎng)，規(guī)定機(jī)票價(jià)格不許打折。2003年1月，剛剛上任不久的民航總局局長(zhǎng)楊元元，在自己主持的第一次全國(guó)民航工作會(huì)議上就大膽宣布，停止實(shí)施“禁折令”，推行票價(jià)改革。2004年4月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，機(jī)票價(jià)格開(kāi)始松動(dòng)。

　　據(jù)民航總局統(tǒng)計(jì)，在“九五”期間，由于票價(jià)控制較嚴(yán)重等因素，中國(guó)民航旅客發(fā)運(yùn)量的年平均發(fā)展速度只有4%，乘客數(shù)量5年間僅從5100萬(wàn)增長(zhǎng)到6700萬(wàn)人次，而“十五”期間的5年，票價(jià)控制的相對(duì)松動(dòng)，使乘客人數(shù)提升迅猛，從6700萬(wàn)人次直接翻到了近14000萬(wàn)人次。

　　票價(jià)改革對(duì)航空公司的收入拉動(dòng)也格外顯著。“十五”期間，從全行業(yè)的數(shù)據(jù)看，座公里收入即每個(gè)飛機(jī)座位每公里航空公司的收入都在逐年遞增。“座公里收入的直線增長(zhǎng)更堅(jiān)定了我們票價(jià)改革的決心。就是要放開(kāi)一點(diǎn)，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。”對(duì)數(shù)字極其敏感的楊元元告訴記者：“我們把票價(jià)放開(kāi)的目的就是讓更多的老百姓能坐上飛機(jī)，從數(shù)字上看我們做到了?！濉穆每推骄鲩L(zhǎng)量16%，比‘九五’翻了4倍。如果票價(jià)再降一點(diǎn)，坐飛機(jī)的老百姓會(huì)更多?！?br>
　　除了降低票價(jià)讓更多的消費(fèi)者“坐得起”飛機(jī)，楊元元幾年來(lái)更大的目標(biāo)是讓一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的百姓也能“坐得上”飛機(jī)?！拔蚁Ｍ阎Ь€機(jī)場(chǎng)發(fā)展起來(lái)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓享受一定的航空服務(wù)?！?br>
　　在民航總局的規(guī)劃中，內(nèi)蒙古、西藏、新疆3個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)的支線航空近幾年一直是發(fā)展重點(diǎn)。這3個(gè)地區(qū)的共同特征是地域遼闊，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，而交通不便正是制約這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。像新疆，從喀什到烏魯木齊要飛近兩個(gè)小時(shí)，幾乎相當(dāng)于廣州至北京的飛行距離。“我們將支持這3個(gè)少數(shù)民族地區(qū)修建機(jī)場(chǎng)?！?br>
　　楊元元心中已經(jīng)有了新計(jì)劃：“要讓這些地區(qū)的支線航空發(fā)展，除了給支線機(jī)場(chǎng)一部分補(bǔ)貼外，還要給飛這些支線機(jī)場(chǎng)的航空公司一定的補(bǔ)貼。讓這些機(jī)場(chǎng)能‘飛’起來(lái)?！?br>
　　在國(guó)際航空業(yè)，支線航空最大的推動(dòng)者往往是廉價(jià)航空公司。然而，盡管我國(guó)目前擁有大量的支線機(jī)場(chǎng)，去年進(jìn)入民航領(lǐng)域的一些民營(yíng)航空公司也試圖涉足這一領(lǐng)域，但廉價(jià)航空推行起來(lái)卻并不容易。

　　中國(guó)能出現(xiàn)真正的廉價(jià)航空嗎？面對(duì)記者的提問(wèn)，楊元元給出了肯定的答案：“第一，總體上講我們現(xiàn)在的航空公司、機(jī)場(chǎng)的成本還有降低的空間，雖然已經(jīng)壓縮了不少，但空間還是不小。第二，我們也在積極營(yíng)造條件，為廉價(jià)航空的發(fā)展創(chuàng)造一些外部環(huán)境。春秋航空出來(lái)后就做了些嘗試，它們推出了199元的低價(jià)票。”

　　去年民營(yíng)航空公司的廉價(jià)之旅雖然發(fā)展得并不順利，但他們的介入畢竟為中國(guó)民航業(yè)帶來(lái)了一些新鮮空氣，楊元元說(shuō)到此處不無(wú)感慨：“要知道天空離百姓其實(shí)并不遙遠(yuǎn)，只是需要我們民航人更多腳踏實(shí)地的努力！”

　　民營(yíng)航空：

　　“群眾是真正的英雄！”

　　2005年8月，在民航總局?jǐn)U大民航業(yè)外資投資比例3年后，一紙《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)》，讓國(guó)內(nèi)的民營(yíng)資本爭(zhēng)相涌入民航業(yè)。短短幾個(gè)月，就有3家民營(yíng)航空公司相繼啟航，七、八家民營(yíng)航空公司被批準(zhǔn)籌建。采訪當(dāng)天，記者看到又有厚厚一疊等待組建民營(yíng)航空公司的申請(qǐng)放在楊元元的辦公桌上。

　　在楊元元眼中，民航市場(chǎng)之所以會(huì)向非公資本開(kāi)放，得益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展：“我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放以后有了很大的發(fā)展，近幾年黨中央和國(guó)務(wù)院特別重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年2月底，國(guó)務(wù)院頒布了‘非公經(jīng)濟(jì)36條’，其中非常明確地寫(xiě)到了民航。”而事實(shí)上民航業(yè)也是“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后，第一個(gè)以實(shí)際行動(dòng)向民間資本敞開(kāi)大門(mén)的行業(yè)。

　　這個(gè)“第一”，絕不僅僅是做個(gè)姿態(tài)。早在2003年，民航總局就開(kāi)始了民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)的研究。在2004年1月的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，楊元元曾明確表示：“有些小的航空公司在醞釀成立，即便他們是民營(yíng)的，民航總局也準(zhǔn)備扶持他們?！?br>
　　然而當(dāng)奧凱、春秋、鷹聯(lián)3家民營(yíng)航空真正飛上了一直被國(guó)有航空壟斷的天空時(shí)，對(duì)它們能否保證安全的質(zhì)疑之聲也不斷傳來(lái)?！拔覀兣鷾?zhǔn)民營(yíng)航空籌建，意思只是同意他們注冊(cè)公司了，要真正飛起來(lái)，從目前的情況看，最快的也需要一年。這一年中他們要達(dá)到民航總局所制定的各類安全標(biāo)準(zhǔn)，這并不是件容易的事情。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)是不允許載客、貨飛行的。”講到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，飛行員出身的楊元元顯示出特別地關(guān)注。他告訴記者，安全問(wèn)題歷來(lái)是民航總局最重視的問(wèn)題，總局內(nèi)11個(gè)司局有5個(gè)是專門(mén)管安全的。

　　“隨著飛機(jī)數(shù)量的增加，安全問(wèn)題給我們的壓力也越來(lái)越大。一方面我們對(duì)運(yùn)行總量進(jìn)行控制，像首都機(jī)場(chǎng)我們就控制每天起降不超過(guò)1000架次。因此航空公司就會(huì)受到一些限制，如首都機(jī)場(chǎng)目前僅外國(guó)航空公司每周就還有100多個(gè)航班安排不進(jìn)去。”楊元元介紹說(shuō)，目前全國(guó)每天有近11000架次飛機(jī)起降，今年還要再增加100多架飛機(jī)。“當(dāng)然我們也在積極創(chuàng)造條件，我們打算從3月28日開(kāi)始，將首都機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻增加到1100個(gè)，增加100個(gè)時(shí)刻給航空公司。但總量我們?nèi)砸刂?，不能發(fā)展太快。另一方面要在培訓(xùn)上下大力氣，調(diào)整我們一部分法規(guī)，適當(dāng)提高安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)去規(guī)定一個(gè)飛行員連續(xù)飛5天后，必須有不少于36小時(shí)的休息，我們現(xiàn)在改為不少于48小時(shí)休息。第三個(gè)方面就是利用新的科技手段來(lái)保證安全。第四個(gè)方面最根本的就是貫徹國(guó)務(wù)院要求，狠抓安全生產(chǎn)，多檢查、多監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理?！?br>
　　楊元元說(shuō)，2006年他最大的壓力就是安全：“如果有人問(wèn)我安全與發(fā)展的關(guān)系，我會(huì)告訴他，安全始終是第一位的。”記者注意到，就在兩個(gè)月以前，楊元元親自去成都乘坐民營(yíng)航空公司鷹聯(lián)的航班檢查飛行安全，鷹聯(lián)的空乘人員在他面前進(jìn)行了滅火、疏散旅客等多種安全演習(xí)。

　　除了安全，讓楊元元想得最多的另一個(gè)問(wèn)題就是民用航空的人才問(wèn)題。“作為飛行員，我從內(nèi)心來(lái)說(shuō)不希望看到飛行員們對(duì)航空公司沒(méi)有任何選擇的余地。飛行員也是人，他們同樣面臨家庭、婚姻、生活習(xí)慣等實(shí)際問(wèn)題。飛行員流動(dòng)，我們現(xiàn)在開(kāi)了一點(diǎn)小口。現(xiàn)在看，應(yīng)該是能夠被各方接受的，大家都應(yīng)遵守流動(dòng)的規(guī)定?！睏钤f(shuō)航空的人才培養(yǎng)也要依靠民間資本的力量，在石家莊就有一個(gè)開(kāi)辦飛行學(xué)校的民營(yíng)企業(yè)家：“我去之前一點(diǎn)不了解，但去之后一看，對(duì)他們的發(fā)展感到很震撼。我在這里要引用毛主席的一句話：‘群眾是真正的英雄！’”。

　　據(jù)了解，這所已經(jīng)有200個(gè)學(xué)員的飛行學(xué)校，擁有35名外國(guó)教員、良好的設(shè)備和全部從外國(guó)引進(jìn)的純英文教材，它的教學(xué)水平在某些方面甚至超過(guò)了國(guó)有飛行學(xué)校?！斑@家民營(yíng)學(xué)校沒(méi)要政府一分錢，只要我們一張紙。民營(yíng)企業(yè)有它特有的活力，確實(shí)是這樣?！闭劦竭@點(diǎn)，楊元元深深地吸了口氣。

　　“過(guò)幾年再看，不見(jiàn)得現(xiàn)在成立的這幾家民營(yíng)航空公司將來(lái)都能發(fā)展好，但我相信中國(guó)的民營(yíng)航空公司將來(lái)肯定會(huì)有一些能夠做大做強(qiáng)，因?yàn)樗麄兌己苷湎ё约旱玫降倪@個(gè)權(quán)利，他們會(huì)努力的?！?br>
　　開(kāi)放國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)：

　　“爭(zhēng)議大，才有分量！”

　　面對(duì)國(guó)際航空市場(chǎng)，中國(guó)民航業(yè)展現(xiàn)出了更大的開(kāi)放姿態(tài)。

　　在數(shù)次中外航權(quán)協(xié)議的簽署中，2004年中美航空協(xié)定給楊元元留下的印象最深：“因?yàn)檫@次協(xié)議的簽署爭(zhēng)議最大，但也正因?yàn)闋?zhēng)議最大，才最有分量?！睏钤馕渡铋L(zhǎng)地告訴記者。

　　事實(shí)上，楊元元也因?yàn)檫@次協(xié)議被外界稱為具有國(guó)際視野的一任中國(guó)民航總局局長(zhǎng)。他告訴記者，在改革開(kāi)放初期的1978年，中國(guó)民航的全球排名僅為第37，與外國(guó)航空公司存在巨大的實(shí)力差距，使我國(guó)在與其他國(guó)家的航權(quán)談判中，更多地是去保護(hù)本國(guó)航空企業(yè)的利益。然而經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)已經(jīng)是全球僅次于美國(guó)的第二大航空運(yùn)輸國(guó)。在這種情況下，中國(guó)與其他國(guó)家再簽訂航權(quán)協(xié)議，必將直面“開(kāi)放”的問(wèn)題。

　　所謂“天空開(kāi)放”，是指國(guó)家間的航空公司可以互飛對(duì)方國(guó)家，不做限制(不包括國(guó)內(nèi)航線)。這個(gè)由美國(guó)人最初倡導(dǎo)的開(kāi)放理念，如今已經(jīng)被很多國(guó)家所接受?！霸谶@個(gè)形勢(shì)下，我們根據(jù)中國(guó)民航自己的實(shí)際情況，也根據(jù)中央倡導(dǎo)的‘以開(kāi)放促改革，以開(kāi)放促發(fā)展’的指導(dǎo)原則，采取漸進(jìn)地、逐步地開(kāi)放我們的國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)?！睏钤嬖V記者：“一味保守地守護(hù)我們的航權(quán)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。”

　　過(guò)去5年，中國(guó)與42個(gè)國(guó)家簽署了新的雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定或航權(quán)安排，并已經(jīng)在海南、南京、廈門(mén)等城市試點(diǎn)，開(kāi)放客運(yùn)或貨運(yùn)的第五航權(quán)。

　　楊元元清楚地記得3年前讀過(guò)的一篇文章，那篇文章說(shuō)，中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的機(jī)場(chǎng)已經(jīng)形成一個(gè)半月形的包圍圈，從仁川、東京、新加坡到中國(guó)臺(tái)灣、香港，一些規(guī)模巨大且雄心勃勃的機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建計(jì)劃正在展開(kāi)。也就在那段時(shí)間，泰國(guó)政府也致函中國(guó)政府，希望中國(guó)幫助泰國(guó)把他們北部的清邁機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建成國(guó)際航空樞紐。“知道嗎，實(shí)際上這一圈機(jī)場(chǎng)的客源、貨源大都來(lái)自中國(guó)內(nèi)地。當(dāng)時(shí)我就想，與其讓別人的機(jī)場(chǎng)拉走，不如我們自己把航權(quán)開(kāi)放大一點(diǎn)?！睏钤f(shuō)：“中國(guó)的加工業(yè)這么發(fā)達(dá)，高附加值的產(chǎn)品很多，手機(jī)、芯片、手提電腦，這些都是很大的貨運(yùn)市場(chǎng)?！?br>
　　然而，倍感壓力的國(guó)內(nèi)航空公司很快做出反應(yīng)：放開(kāi)是不是太快了？楊元元對(duì)此的解釋是，任何人都沒(méi)法精準(zhǔn)把握改革的速度。他能告訴大家的就是：“方向已經(jīng)明確！原則上貨運(yùn)方面的開(kāi)放會(huì)稍快，客運(yùn)則相對(duì)慢些放開(kāi)?！边@位民航業(yè)的最高決策者認(rèn)為，中國(guó)的航空公司應(yīng)該有這個(gè)自信，因?yàn)樗写笮秃娇展径家褤碛?00架以上的飛機(jī)，“我們已經(jīng)擁有了一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，必須習(xí)慣在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存?！?br>
　　與國(guó)際巨頭的航權(quán)談判也是艱苦的。楊元元回憶說(shuō)：“過(guò)去我們和其他國(guó)家談航權(quán)，都是一年一年談。但我認(rèn)為現(xiàn)在不行了，這么談航空公司不敢有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，因?yàn)椴恢赖诙陼?huì)有什么變化。我希望我們的航空公司和對(duì)方的航空公司都能有比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，不僅是一年規(guī)劃。我們2004年談中美航權(quán)就一口氣談了今后6年的規(guī)劃，這樣就會(huì)讓航空公司有充足的準(zhǔn)備，做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。中美航權(quán)談了那么多次，與我們的思想逐漸解放、提高認(rèn)識(shí)有關(guān)系，當(dāng)然也和對(duì)方對(duì)我們要求越來(lái)越高有關(guān)系。但我認(rèn)為最后結(jié)果是一個(gè)雙贏的協(xié)議，開(kāi)創(chuàng)了民航歷史上一條新的道路?！?br>
　　在海南，第五航權(quán)的開(kāi)放試點(diǎn)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著?！八^第五航權(quán)，舉個(gè)例子，比如新加坡的飛機(jī)落到海南，拉了客、貨還可以飛到美國(guó)去。做這個(gè)試點(diǎn)就是想看外航的進(jìn)入能不能對(duì)這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起到大的促進(jìn)作用。從表面看，這的確會(huì)對(duì)我們的航空公司有一點(diǎn)影響，比如一些要從海南去美國(guó)的旅客，就不會(huì)到北京乘坐我們航空公司的飛機(jī)去美國(guó)，而是選擇了外國(guó)航空公司?！钡珬钫J(rèn)為這點(diǎn)損失和整個(gè)海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比，“小得可憐”。

　　下一步，民航總局打算加大西部城市的第五航權(quán)放開(kāi)力度。最近大韓航空申請(qǐng)飛成都貨運(yùn)航線，從漢城到成都再飛歐洲。對(duì)此，楊元元也算了一筆經(jīng)濟(jì)賬：“韓國(guó)漢城機(jī)場(chǎng)一個(gè)貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)年吞吐量就達(dá)到100萬(wàn)噸，他們的重心向成都移，將對(duì)成都機(jī)場(chǎng)有很大的促進(jìn)。機(jī)場(chǎng)繁榮了，成都的貨物拉出去了，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展了?！?br>
　　令這位視野開(kāi)放的民航總局局長(zhǎng)反復(fù)斟酌的地方，是各方利益的平衡。他承認(rèn)，這是在開(kāi)放天空的過(guò)程中遇到的主要困難。“我認(rèn)為開(kāi)放一點(diǎn)，讓我們的企業(yè)在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)，并不是傷害了我們企業(yè)，而正是促進(jìn)他們發(fā)展的良好途徑。我始終認(rèn)為，作為今天在世界上排名已經(jīng)第二位的中國(guó)民航業(yè)，要想大力發(fā)展，就要與那些強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)，才能再上一個(gè)臺(tái)階。”對(duì)于天空開(kāi)放將給中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響，楊元元很有信心，“再過(guò)5年你回過(guò)頭看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這件事對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)，對(duì)民航本身的發(fā)展有很大促進(jìn)?！?br>
　　“十一五”：乘客，還是乘客！

　　今年是“十一五”開(kāi)局之年，當(dāng)記者問(wèn)及如何規(guī)劃未來(lái)5年中國(guó)民航業(yè)這盤(pán)棋時(shí)，楊元元最先想到的還是乘客。

　　“首都機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在高峰每天進(jìn)出15萬(wàn)人，再過(guò)三五年，首都機(jī)場(chǎng)每天進(jìn)出將是二三十萬(wàn)人，再過(guò)七八年也許就是四五十萬(wàn)人。幾年以后，航班如果大面積延誤，近10萬(wàn)客人停留在候機(jī)樓里，那會(huì)是一種什么樣的局面？國(guó)外大型機(jī)場(chǎng)多是航空公司自己管理候機(jī)樓，一條龍服務(wù)將旅客送上飛機(jī)。我們則都是機(jī)場(chǎng)管，就算給旅客一瓶水也要申請(qǐng)。這些都要在深化改革中作調(diào)整?！闭劦礁母?，楊元元很興奮：“南航進(jìn)駐首都機(jī)場(chǎng)一號(hào)航站樓，就是我們的試點(diǎn)。從目前社會(huì)各界的反響來(lái)看，試點(diǎn)是成功的，旅客確實(shí)從其中獲得了實(shí)實(shí)在在的便捷服務(wù)，正在建設(shè)中的三號(hào)航站樓的一部份也將交給國(guó)航來(lái)管理?！?br>
　　楊元元說(shuō)，類似這樣深化服務(wù)改革的措施，民航總局僅今年就提出了20多條，與此同時(shí)，通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理也將成為民航業(yè)“十一五”期間的重點(diǎn)工作：“中航油、中航材這些服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們要引入競(jìng)爭(zhēng)，不能是一家壟斷經(jīng)營(yíng)。我們的目標(biāo)是用10到15年的時(shí)間，建立新一代中國(guó)民用航空系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)將大大縮短旅客進(jìn)出候機(jī)樓的時(shí)間，大大減少因?yàn)樘鞖狻⒘髁靠刂圃斐傻难诱`，使民航真正做到更安全、更舒適、更便捷?！睋?jù)了解，民航總局已經(jīng)著手改造空管系統(tǒng)和氣象系統(tǒng)，機(jī)場(chǎng)設(shè)備、安檢系統(tǒng)等其他6個(gè)方面的改造工作也將陸續(xù)開(kāi)始。

　　接受專訪時(shí)，楊元元身后是一幅巨大的世界地圖。楊元元說(shuō)，他做飛行員時(shí)的理想是飛遍全世界，現(xiàn)在，他的理想是讓中國(guó)民航業(yè)邁進(jìn)世界強(qiáng)國(guó)之列：“馳騁天空是一門(mén)藝術(shù)，改革更是一門(mén)藝術(shù)。就像駕駛飛機(jī)一樣，中國(guó)民航業(yè)的改革不僅需要魄力和膽量，更要有持久的恒心、耐心和創(chuàng)造力！”

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)