一個(gè)旨在放開航線申請(qǐng)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的航線經(jīng)營許可新規(guī)定將在本月20日開始實(shí)施。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從民航總局獲悉，《中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定》(下稱
 “《規(guī)定》”)昨日正式頒布。今后，航空公司申請(qǐng)航線程序上將更加簡(jiǎn)便，另外，非基地航空公司對(duì)非自己所在基地的申請(qǐng)也放開。民航總局稱該規(guī)定已經(jīng)在2005年12月31日獲得民航總局局務(wù)會(huì)議通過。

　　《規(guī)定》最引人注意的一點(diǎn)，是在國內(nèi)航線經(jīng)營許可中實(shí)行空運(yùn)企業(yè)總部所在地機(jī)場(chǎng)和其他基地機(jī)場(chǎng)始發(fā)優(yōu)先的原則，范圍也予縮小。之前民航總局對(duì)航空公司申請(qǐng)航線的地域進(jìn)行限制，規(guī)定非基地航空公司不得申請(qǐng)非所在基地的始發(fā)航線，比如，以上海為基地航空公司的東航，就無法獲得北京基地的始發(fā)航線。而根據(jù)新《規(guī)定》，這意味著，東航也可以申請(qǐng)獲批從北京始發(fā)的航線航班。

　　航線審批的逐步放開，使航空公司的戰(zhàn)略也可以隨之變化。繼去年南航的北京分公司成立后，東航的北京分公司也將于近期掛牌，國航、東航和上航也都在廣州白云機(jī)場(chǎng)建立自己的基地，希望能夠放置自己公司的飛機(jī)。始發(fā)航線的放開，將使他們可以對(duì)飛機(jī)進(jìn)行游刃有余地調(diào)配，從而實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。

　　另外，《規(guī)定》顯示，以后航空公司申請(qǐng)新的航線，將分為核準(zhǔn)制和登記制兩種方式。新審批方式在程序上簡(jiǎn)潔了很多。過去，航空公司申請(qǐng)?jiān)S可的最短時(shí)限為60天,現(xiàn)在,核準(zhǔn)和登記分別改為45天和30天；答復(fù)時(shí)限也由受理后20天之內(nèi)分別改為30天內(nèi)和10天之內(nèi)。

　　據(jù)記者了解，以后大部分航線都將實(shí)行登記管理。另外，以前申請(qǐng)?jiān)S可應(yīng)報(bào)送市場(chǎng)可行性研究報(bào)告等有關(guān)文件，《規(guī)定》實(shí)施后，航空公司只需要填寫《國內(nèi)航線經(jīng)營許可核準(zhǔn)申請(qǐng)書》和《國內(nèi)航線經(jīng)營許可登記表》即可。

　　原來航空公司每航季客座率達(dá)到75%時(shí)才能增加航班，現(xiàn)在《規(guī)定》未作此項(xiàng)規(guī)定，只是在換季時(shí)對(duì)少量調(diào)控航線提出客座率要求。原來規(guī)定凡加班均需審批，新《規(guī)定》不再審批加班，改為對(duì)沖擊正班的事后監(jiān)管。

　　民航總局內(nèi)部人士告訴記者，此前，航空公司申請(qǐng)航線，都是由運(yùn)輸司通過相關(guān)文件來進(jìn)行審批，程序煩瑣，沒有正式的審批標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)定》正式頒布后，航空公司的航線審批將有法可依。

　　另據(jù)民航總局內(nèi)部人士透露，逐漸放松航線的管制，是民航總局今后的目標(biāo)。更遠(yuǎn)的將來，航空公司將有可能自主制定航線政策，局方則不再審批航線。