從下月開始,航空公司對(duì)每名旅客的賠償責(zé)任限額提高到了40萬(wàn)人民幣。今天,民航總局發(fā)布《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》,并從3月28日起正式施行。在新《規(guī)定》中,還首次提出了對(duì)乘客攜帶物品、托運(yùn)行李的賠償(據(jù)2月28日《北京娛樂(lè)信報(bào)》)。
國(guó)內(nèi)航班賠償提至40萬(wàn),這恐怕是2月28日國(guó)內(nèi)各主要媒體的搶眼新聞。即將于3月28日起正式施行的新《規(guī)定》中,還首次提出了對(duì)乘客攜帶物品、托運(yùn)行李的賠償。據(jù)資料介紹,1993年的《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》,傷亡賠償限額僅7萬(wàn)元人民幣。1999年,西南航空公司溫州空難、2000年武漢航空公司空難將賠償金額提升至人民幣12.5萬(wàn)元;2002年,北方航空公司“5·7”大連空難賠償人民幣18.2萬(wàn)元至19.4萬(wàn)元;2004年,東方航空云南公司“11·21”包頭空難的死亡賠償為14萬(wàn)元,加上行李損失、喪葬費(fèi)、家屬撫慰金等,總計(jì)金額為21.1萬(wàn)元。這次新《規(guī)定》將國(guó)內(nèi)航班賠償提至40萬(wàn)元,盡管與1999年的《蒙特利爾公約》規(guī)定的賠償額13.5萬(wàn)美元(約109萬(wàn)元人民幣)相差甚遠(yuǎn),但確實(shí)是有較大提高了,是個(gè)不小的進(jìn)步。隨時(shí)注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷,相關(guān)部門合理調(diào)整損害賠償數(shù)額,這既是對(duì)受害人利益的最大保障,也是對(duì)其家屬的最大撫慰,更是確保社會(huì)和諧。
盡管如此,筆者內(nèi)心還是難以感激起來(lái),畢竟賠償標(biāo)準(zhǔn)是以假設(shè)空難發(fā)生為前提的,民航發(fā)生空難事故,無(wú)論是對(duì)于旅客家庭社會(huì),還是對(duì)國(guó)家和集體,以及自然生態(tài)環(huán)境都將是巨大的災(zāi)難,沉重的打擊,這無(wú)論如何都是人們所不愿意看到的。實(shí)踐證明,雖然導(dǎo)致空難事故的因素較多,空難事故無(wú)法預(yù)料和避免,但防范空難事故發(fā)生仍是大有作為的,有些空難事故完全可以通過(guò)人為努力化解掉。要說(shuō)民航系統(tǒng)為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn),做到飛行安全無(wú)事故,就是營(yíng)造了最大的和諧。所以說(shuō),民航系統(tǒng)的每位員工要把無(wú)旅客賠償(包括乘客攜帶物品、托運(yùn)行李的賠償)作為自己的最高標(biāo)準(zhǔn)、最大追求。
我們還必須看到,有關(guān)部門通過(guò)不斷完善《民用航空法》的相關(guān)規(guī)定,無(wú)疑將有利于加強(qiáng)我國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促使其集中精力提高服務(wù)質(zhì)量,最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,這本身就是提升飛行安全之舉,在客觀上具有強(qiáng)化安全意識(shí)之義。退一步說(shuō),由于相關(guān)制度規(guī)定的不斷完善,即使萬(wàn)一發(fā)生無(wú)法預(yù)見(jiàn)和無(wú)法避免的事故后,本著和諧和真誠(chéng)的意愿,有關(guān)主體也能和平協(xié)商,理性解決問(wèn)題,避免訟累的糾纏。對(duì)于這一點(diǎn),我們足以從包頭空難長(zhǎng)達(dá)一年多的賠償訴訟中得到佐證。所以,當(dāng)前最要緊的還是民航系統(tǒng)的全體員工以新《規(guī)定》出臺(tái)為契機(jī),來(lái)一次安全意識(shí)的大提升,大家都視安全為生命,人人想安全,事事保安全,讓無(wú)賠償標(biāo)準(zhǔn)深入人心,化作工作行動(dòng),看哪家航空公司的無(wú)賠償時(shí)間最長(zhǎng)。這恐怕是最受公眾歡迎的標(biāo)準(zhǔn),航空企業(yè)應(yīng)為之而不懈奮斗。