記者楊群峰報(bào)道：民航總局近日發(fā)出通知，要求各單位把降低可控延誤作為提高航班正常率的首要一環(huán)，采取切實(shí)有效措施，努力減少航班延誤，進(jìn)一步提高航班正常率。今年民航航班正常工作的目標(biāo)是，各航空公司航班正常率都要達(dá)到81％以上，全行業(yè)航班正常率達(dá)到82％以上，并力爭(zhēng)有新的提高。

　　據(jù)了解，在過去的一年中，民航全行業(yè)繼續(xù)下大力氣狠抓航班正常工作，在航班總量大幅度增加、空域日趨緊張、非民航飛行活動(dòng)影響增大的情況下，保持了航班正常率的穩(wěn)定和提高，取得了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年航班正常率達(dá)到81.99％，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，各航空公司航班正常率都達(dá)到或高于81％，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。尤其是國航、東航、南航的成效較為明顯，拉升了全行業(yè)的正常率水平。民航總局的通知指出，在看到去年民航航班正常工作取得突出成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，去年所取得的成效還不夠穩(wěn)固，航班正常率總體水平仍然不高，因工作不到位導(dǎo)致的航班延誤仍然較多，長時(shí)間延誤所占比重較大，航班延誤特別是大面積延誤的處置機(jī)制還很不完善。

 　　通知進(jìn)一步指出，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，都要求民航更加重視航班正常工作，大力提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。今年民航航班正常工作的目標(biāo)是，各航空公司航班正常率都要達(dá)到81％以上，全行業(yè)航班正常率達(dá)到82％以上，并力爭(zhēng)有新的提高?？煽匮诱`要有明顯降低，平均延誤時(shí)間和長時(shí)間延誤要有明顯減少，航班延誤特別是大面積的延誤處置要有明顯改善，在建立航班正常基礎(chǔ)工作和長效機(jī)制方面要有明顯進(jìn)展。

　　通知要求：一是要全面落實(shí)航班正常工作責(zé)任制。各航空公司要進(jìn)一步增強(qiáng)承運(yùn)人的責(zé)任主體意識(shí)，實(shí)施全方位的方針目標(biāo)管理。主要領(lǐng)導(dǎo)要充分重視這項(xiàng)工作，主管領(lǐng)導(dǎo)包括分管運(yùn)行和運(yùn)輸服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，都要以足夠的精力來抓。要把責(zé)任分解到各個(gè)部門和各個(gè)環(huán)節(jié)，并層層落實(shí)下去。隨著飛行流量的增加和空域環(huán)境趨緊，空管部門要通過不斷提高技術(shù)手段保障航班正常。機(jī)場(chǎng)各有關(guān)單位也要從地面保障方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。通過建立和完善責(zé)任保障體系，使航班正常和延誤處置工作逐步走向規(guī)范化。

　　二是要集中整治可控延誤。各航空公司要針對(duì)主觀原因，特別是公司計(jì)劃原因延誤居高不下的狀況，把降低可控延誤作為提高航班正常率的首要一環(huán)，采取切實(shí)有效措施。首先要嚴(yán)格按照“民航部分國內(nèi)航班運(yùn)行時(shí)間表”所規(guī)定的航段運(yùn)行時(shí)間、過站時(shí)間安排航班，嚴(yán)禁低于規(guī)定時(shí)間安排不能正常運(yùn)行的航班。其次，要嚴(yán)格按所安排的航班計(jì)劃銷售和執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)行。第三，要研究在飛行流量增大、機(jī)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的情況下，合理增加航段運(yùn)行和過站時(shí)間，并按15％留出備份運(yùn)力。今年夏秋季先對(duì)主要機(jī)場(chǎng)新增航班按新制定的運(yùn)行時(shí)間余度進(jìn)行調(diào)整?？偩謱⒔M織航班運(yùn)行時(shí)間調(diào)研，在2007年夏秋季全面執(zhí)行新的運(yùn)行時(shí)間。此外，要在運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)組出勤、機(jī)務(wù)維修、地面保障等方面加強(qiáng)管理，盡力避免因工作不到位所造成的航班延誤。

　　三是要大力降低航班延誤時(shí)間。在進(jìn)一步提高航班正常率的同時(shí)，要把降低平均延誤時(shí)間和減少長時(shí)間延誤作為衡量航班運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)。根據(jù)匯總，2005年全民航航班平均延誤時(shí)間和長時(shí)間延誤航班數(shù)量這兩項(xiàng)指標(biāo)明顯高于其他有關(guān)國家的航空公司。各航空公司對(duì)此要引起重視，進(jìn)行深入分析，訂出具體目標(biāo)，細(xì)化運(yùn)行管理，盡最大努力降低延誤時(shí)間，減少長時(shí)間延誤。國內(nèi)有關(guān)航空公司在這方面已取得了初步成效，要繼續(xù)鞏固提高，并總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)經(jīng)常造成航班延誤的航線，以及造成長時(shí)間延誤的主要問題，要進(jìn)行專門治理。

　　四是要盡快完善航班延誤處置機(jī)制。作為責(zé)任主體的各航空公司要把航班延誤處置機(jī)制作為一項(xiàng)特殊工作來抓。要在分解細(xì)化和落實(shí)責(zé)任制的同時(shí)，對(duì)所委托的地面服務(wù)代理單位予以必要的授權(quán)，使其在航班延誤后涉及旅客服務(wù)安置和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面無需另行向承運(yùn)人申請(qǐng)，切實(shí)做到“航班延誤信息要暢通”，“航班延誤服務(wù)不延誤”。各管理局、航空公司、機(jī)場(chǎng)和服務(wù)保障等單位要建立和完善航班大面積延誤應(yīng)急處置預(yù)案。在出現(xiàn)大面積航班延誤的情況下，地區(qū)管理局、航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管局領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)，并就涉及航班延誤、旅客安置和恢復(fù)運(yùn)行等事宜采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在地區(qū)管理局的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一做好航班信息的生成、集成和發(fā)布利用工作，變事發(fā)后被動(dòng)應(yīng)對(duì)為事前主動(dòng)處置，變分散處理為系統(tǒng)協(xié)調(diào)。華北、華東、中南地區(qū)管理局要結(jié)合三大航空樞紐建設(shè)，分別組織集中抓好北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)的大面積航班延誤應(yīng)急機(jī)制的完善和運(yùn)行。要按舉辦奧運(yùn)會(huì)的要求，在北京組織安全、正常和服務(wù)保障的綜合模擬演練。其他地區(qū)管理局和航空公司、機(jī)場(chǎng)也要根據(jù)不同情況，作出具體部署。

　　五是要加強(qiáng)航班運(yùn)行的監(jiān)督和監(jiān)控?？展懿块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)航班運(yùn)行的監(jiān)控，規(guī)范運(yùn)行秩序。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善航班正常統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，嚴(yán)禁弄虛作假。各地區(qū)空管局和空管中心（站）應(yīng)根據(jù)需要，設(shè)立負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員。各管理局和監(jiān)管辦的市場(chǎng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公司和機(jī)場(chǎng)航班正常的監(jiān)督和檢查，對(duì)不按經(jīng)營許可和給定時(shí)刻安排銷售和運(yùn)行的航班，以及經(jīng)常延誤的航班，要堅(jiān)決糾正和處罰，直至取消航權(quán)。要堅(jiān)持定期公布各航空公司的航班正常率，繼續(xù)把航班正常率作為航線經(jīng)營許可和購租飛機(jī)評(píng)審的一項(xiàng)重要指標(biāo)。各航空公司要嚴(yán)格執(zhí)行航班正常報(bào)告制度，利用統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。積極創(chuàng)造條件，通過計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)，公布各航空公司每條航線的航班正常率。

　　六是要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、航空公司、機(jī)場(chǎng)要通過各種方式全面介紹保障航班正常工作情況，宣傳民航總局和公安部關(guān)于維護(hù)機(jī)場(chǎng)航班運(yùn)行秩序的通告，使社會(huì)公眾全面了解民航運(yùn)行的特點(diǎn)和難點(diǎn)，共同創(chuàng)建和諧乘機(jī)環(huán)境。為切實(shí)降低可控原因造成的航班延誤比例，提高在運(yùn)力大幅度增加情況下的航班運(yùn)行水平.