中國高速發(fā)展的航空業(yè)在過去5年中引進(jìn)的外國直接投資（FDI）規(guī)模并不大，這反映出該行業(yè)官僚控制較嚴(yán)且預(yù)期回報率較低的現(xiàn)狀。

　　中國民航總局（CAAC）副局長高宏峰近日表示，在截至去年12月末的5年中，為了從中國航空服務(wù)需求的大幅增長中獲益，外國投資者總共向中國航空業(yè)投入了24億美元資金。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，中國的航空旅客運輸量在過去5年內(nèi)翻了一番，2005年達(dá)到1.38億人次；到2010年，旅客運輸量和貨郵運輸量預(yù)計還將翻一番。

　　然而，分析人士表示，由于中國政府對航空業(yè)的管制，加之投資者對低利潤率的擔(dān)心，抑制了外國直接投資。

　　中國政府已經(jīng)將外商投資中國航空公司的最高持股比例設(shè)定在49％，其中一家外資的持股比例不許超過25％。高宏峰說，這個開放程度在國際民航界還是屬于比較高的。

　　迄今為止，外國投資者對這個領(lǐng)域的熱情還比較有限。在最近一份關(guān)于中國航空業(yè)的報告中，美國投行高盛（Goldman　Sachs）表示：“這個領(lǐng)域最大的風(fēng)險在于監(jiān)管方面的不確定性?！?/P>

　　在少數(shù)沖在前面的外國投資者中，有億萬富翁、金融家喬治·索羅斯（George　Soros），他在中國第四大航空公司海南航空公司（Hainan　Airlines）持有少數(shù)股份。

　　在與奧凱航空公司（Okay　Airways）進(jìn)行了一系列談判之后，大韓航空公司（Korean　Air）于本周表示，正在尋求擴(kuò)大其中國業(yè)務(wù)。大韓航空公司是一家領(lǐng)先的全球貨運航空公司；奧凱航空公司是中國一家新興航空公司。

　　中國航空公司的利潤去年有所下降。監(jiān)管部門的官員將此歸因于航空燃油價格上漲，及進(jìn)行了一些必要投資。

　　與此同時，國際航空公司推出了越來越多往返中國各地的直飛航班。中國政府也考慮在海南、南京和廈門等地開放所謂的“第五業(yè)務(wù)權(quán)”（fifth　freedom　rights），即允許全球航空公司在中國中途搭載貨物運往第三國。

　　高宏峰說，中國在未來幾年內(nèi)很可能缺乏訓(xùn)練有素的飛行員。中國已經(jīng)上市的主要航空運營商中國國際航空公司（Air　China）本周表示，計劃開始招募外國飛行員來駕駛其日益壯大的機(jī)隊。

　　高宏峰說，中國共有運輸飛機(jī)863架，計劃每年增加近100架飛機(jī)，這樣就需要一千多個飛行員。他補(bǔ)充指出，雖然中國有相當(dāng)好的航空安全記錄，但決不能把它當(dāng)成放松航空安全工作的一個理由。

　　高宏峰說：“飛行人員短缺和可用空域資源緊缺是制約我國民航發(fā)展的兩大瓶頸?！?/P>

　　業(yè)內(nèi)調(diào)查顯示，這些短缺造成了航班延誤，招致國內(nèi)乘客普遍不滿。中國政府正在尋求解決辦法，改革受到嚴(yán)格監(jiān)管的國內(nèi)票價體系。高宏峰稱：“票價的改革是一個非常復(fù)雜的問題。”

　　為了容納更多航班，在過去5年內(nèi)，中國在新建、改擴(kuò)建機(jī)場及其它固定資產(chǎn)項目上總投資達(dá)950億元人民幣（合118億美元）。除了北京首都國際機(jī)場和西藏區(qū)內(nèi)機(jī)場以外，中國的其它機(jī)場現(xiàn)在都交由地方政府管理。