(記者楊楠)中國(guó)民航總局國(guó)際合作司司長(zhǎng)助理柳芳在滬舉行的“亞洲航空物流技術(shù)研討會(huì)”上透露一項(xiàng)新政策，未來(lái)五年中國(guó)將堅(jiān)持按照積極、漸進(jìn)、有序、有保障的原則來(lái)開放航空貨運(yùn)市場(chǎng)，并會(huì)以更優(yōu)惠、更自由化的政策鼓勵(lì)中外企業(yè)到中國(guó)西部、東北地區(qū)發(fā)展航空貨運(yùn)，使本國(guó)企業(yè)在自由化的環(huán)境中提高競(jìng)爭(zhēng)力。今后，航空企業(yè)發(fā)展貨運(yùn)航線將享有航權(quán)審批優(yōu)先權(quán)。

　　放松管制創(chuàng)造條件

　　柳芳表示，本世紀(jì)前二十年，中國(guó)航空貨運(yùn)的體制模式、發(fā)展模式將發(fā)生深刻變化，國(guó)際航空貨運(yùn)市場(chǎng)和企業(yè)的作用將明顯增強(qiáng)，中國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)的管理模式和方式亦將發(fā)生根本性改變。她透露說(shuō)，中國(guó)民航總局將繼續(xù)放松貨運(yùn)市場(chǎng)管制、創(chuàng)造有利競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、減免手續(xù)等政府部門配合領(lǐng)域加大力度，致力于全球航空貨運(yùn)的快速、便捷流動(dòng)。

　　根據(jù)中國(guó)加入WTO的承諾，從二零零五年十二月十一日起，包括公路貨運(yùn)和股權(quán)比例等，已在地域、股權(quán)比例方面取消外資限制，實(shí)現(xiàn)了物流領(lǐng)域全面開放，這意味著跨國(guó)物流巨頭將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而且“這種進(jìn)入是無(wú)限制的。”

　　柳芳說(shuō)：“上述情況表明，未來(lái)一段時(shí)期，將是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是中國(guó)物流發(fā)生重要變革的階段，航空貨運(yùn)業(yè)屆時(shí)也必將較快發(fā)展?！睂?duì)此，她分析：到二零二零年，中國(guó)將成為僅次于美國(guó)的全球第二大貨運(yùn)市場(chǎng)。

　　鼓勵(lì)外資民資投入

　　面對(duì)有利的發(fā)展環(huán)境，中國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)近年來(lái)在網(wǎng)絡(luò)拓展和貨郵運(yùn)輸總量上，已取得巨大成就。一九九五年至二零零四年中國(guó)貨郵周轉(zhuǎn)量平均增幅保持在15.3%，其中二零零一年至二零零四年的年均增長(zhǎng)達(dá)到20.2%。與此同時(shí)，貨郵周轉(zhuǎn)量在全行業(yè)中的比重也保持在31%─33%左右。

　　需要指出的是，盡管中國(guó)貨郵運(yùn)輸發(fā)展迅猛，但在全球總量中所占比重仍然較低，不超過(guò)10%。究其原因，主要是在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，中國(guó)航空企業(yè)習(xí)慣于“重客輕貨”，基礎(chǔ)設(shè)施水平、運(yùn)力等也形成了限制。

　　針對(duì)這些情況，柳芳指出：中國(guó)近幾年加大了與貿(mào)易大國(guó)、周邊國(guó)家在航空貨運(yùn)方面的安排，使之更自由化；并鼓勵(lì)本國(guó)發(fā)展全貨運(yùn)航空公司、建立貨運(yùn)樞紐，以及完善國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)價(jià)格體系。

　　此外，柳芳還透露，國(guó)家鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本投入航空貨運(yùn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)航線運(yùn)營(yíng)中，如進(jìn)口飛機(jī)、航班審批、航空貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變等方面，將給這類企業(yè)更加自由化的安排、更加優(yōu)惠的條件。