華東地區(qū)管理局強(qiáng)化安全監(jiān)管工作新思路

2006年1月12日10:30

    民航華東地區(qū)管理局根據(jù)民航總局提出的安全工作目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)安全工作的特點(diǎn)，提出了“支持安全、服務(wù)安全、投資安全”的指導(dǎo)思想，積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，持續(xù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)處各類不安全事件，從而較好地保證了華東地區(qū)飛行安全和空防安全。2005年年底國務(wù)院安全生產(chǎn)督查組來滬檢查時(shí)，對華東局的安全監(jiān)管工作給予了高度評價(jià)。 

　　監(jiān)管重心下移，支持安全

　　在每年年初的華東局行業(yè)管理會議上，局長與華東地區(qū)的民航企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，都會鄭重地在年度航空安全責(zé)任書上簽名。每月5日，華東局都會準(zhǔn)時(shí)召開“月度安全例會”，及時(shí)掌握本地區(qū)的安全信息和動(dòng)態(tài)，并分析、研究和解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作中的實(shí)際問題。為使各監(jiān)管辦真正發(fā)揮民航行業(yè)監(jiān)管基層網(wǎng)絡(luò)和終端的作用，他們將重心下移，加強(qiáng)和規(guī)范各監(jiān)管辦的一線監(jiān)管職能，并向各監(jiān)管辦派出指導(dǎo)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)。他們還深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，狠抓整改措施、落實(shí)。對于航空人員超時(shí)飛行、機(jī)場運(yùn)行條件與許可證不相符、機(jī)場控制區(qū)秩序混亂及機(jī)場凈空安全等具體問題，華東局都認(rèn)真對待，成立專項(xiàng)整治小組，明確整治目標(biāo)、實(shí)施單位及措施，從而減少了大量安全隱患。對于對航空安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事件，管理局也加大了處罰力度，有效制止違法行為，保證飛行安全和航空市場健康有序。

　　增強(qiáng)服務(wù)力度，確保安全

　　作為政府行業(yè)管理機(jī)關(guān)，既是管理者，也是服務(wù)者。華東局始終秉持著服務(wù)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的理念，積極為在華東地區(qū)營運(yùn)的航空運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造寬松、有序、公平、公正的市場環(huán)境，更好地為航空運(yùn)輸企事業(yè)單位服務(wù)，為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。從2004年開始，華東局就實(shí)行了華東地區(qū)航線、航班審批的“一站式”服務(wù)，即航班計(jì)劃管理采取由飛行標(biāo)準(zhǔn)、適航維修與空管部門“聯(lián)合辦公”的形式，對區(qū)內(nèi)航線航班的每個(gè)審批環(huán)節(jié)均制定出標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，采用局內(nèi)信息共享和審批手續(xù)的會簽制度，把航班審批與安全監(jiān)管結(jié)合起來，突出“安全第一，服務(wù)安全”的思想，方便了企業(yè)，提高了辦事效率，取得了良好的效果。

　　同時(shí)，華東局還注意引導(dǎo)企業(yè)合理配置航線網(wǎng)絡(luò)資源，在保證安全的大前提下，為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)點(diǎn)的航空運(yùn)輸服務(wù)。切實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，建立健全了投訴管理制度，督促責(zé)任單位依法加以解決。

　　加大資金投入，保障安全

　　錢要用在刀刃上。這是華東局領(lǐng)導(dǎo)在投資工作上的明確要求。因此，華東局從根本入手，對人員安全培訓(xùn)和安全設(shè)備設(shè)施加大投資力度，把錢用在關(guān)鍵處。

　　為全面提高安全監(jiān)管工作的水平，華東局加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作，加大安全投資。2005年，華東局共舉辦了八期監(jiān)察員法律知識培訓(xùn)暨公務(wù)員初任培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員近400人。通過培訓(xùn)使監(jiān)察員、公務(wù)員熟悉有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)察員的行政執(zhí)法能力。

　　鳥擊航空器事件一直是困擾華東地區(qū)21個(gè)中小機(jī)場的問題。華東局根據(jù)這一情況，想方設(shè)法為這些機(jī)場添置專用設(shè)備，拉起了防范鳥擊的“天網(wǎng)”。近年來，華東地區(qū)航空運(yùn)輸生產(chǎn)呈快速發(fā)展的態(tài)勢，隨之產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的矛盾，給安全工作帶來了壓力。華東局按照“投資安全”的指導(dǎo)思想，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2005年完成固定資產(chǎn)投資2．48億元（不含航空公司），其中直接用于民航安全及其他與安全相關(guān)的項(xiàng)目投資約1．7億元，約占全年已完成固定資產(chǎn)總投資的68．5％。2006年，經(jīng)民航總局批復(fù)，將實(shí)施的投資估算1．9億元，其中安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的項(xiàng)目總投資估算1．5億元，購置除冰雪設(shè)備總投資估算4280萬元。

來源：中國民航報(bào)