《F/A-22和F/A-18E/F研制項目的經(jīng)驗教訓》研究報告是美國蘭德公司空軍項目部根據(jù)美國空軍的合同要求而于2005年完成的。美空軍要求該報告通過研究F/A-22和F/A-18E/F戰(zhàn)斗機研制項目在成本和進度方面的歷史信息, 本報告是蘭德公司空軍項目部的《未來軍用飛機的成本:歷史成本估算關(guān)系和降低成本倡議》系列報告中的一個。系列報告中的其它報告還包括《采購改革產(chǎn)生的成本節(jié)約估計綜述》、《軍用機體結(jié)構(gòu)采購成本:精益制造的作用》、《軍用機體結(jié)構(gòu)成本:先進材料和制造工藝的影響》、《軍用噴氣發(fā)動機采購:技術(shù)基礎和成本估算方法論》、《飛機與制導武器:試驗與評估的趨勢和成本》和《軟件成本估算與定量的方法、問題和指導原則》等。系列報告項目的目的是改進用于估算未來武器系統(tǒng)成本的工具,集中研究了近來技術(shù)、管理和政府政策等方面的變化是如何影響武器系統(tǒng)成本的。 本報告總共100頁,共分五章:第一章,介紹;第二章,采購戰(zhàn)略和工業(yè)基礎問題;第三章,成本和進度增加的潛在影響因素;第四章,成本績效數(shù)據(jù)的使用;第五章,結(jié)論和獲得的教訓。本報告的主要參考資料包括"選擇采購報告"、"合同成本數(shù)據(jù)報告"和"合同商業(yè)績報告"等各種成本和進度報告。 一、概況 上世紀80年代末,美國空軍開始研制F/A-22超聲速隱身戰(zhàn)斗機,美國海軍則開始研制F/A-18E/F艦載多用途戰(zhàn)斗機。F/A-22項目2005年4月被批準進入全速生產(chǎn)階段,計劃2005年12月形成初始作戰(zhàn)能力;F/A-18E/F項目則處于全速生產(chǎn)階段而且該機參加了伊拉克戰(zhàn)爭。 F/A-22項目的設計階段中要求所有的主要飛機部分(包括機體結(jié)構(gòu)、航電系統(tǒng)和推進系統(tǒng))都要有發(fā)展和提高。機體結(jié)構(gòu)方面需要采取隱身設計并大量采用先進材料(如復合材料和鈦合金);航電系統(tǒng)要求進行信息綜合顯示;發(fā)動機則要求有大推重比以使飛機實現(xiàn)超聲速巡航。截止2002年9月,該項目的機體結(jié)構(gòu)部分超支幅度最大,達到42%;航電系統(tǒng)部分超支25%;推進系統(tǒng)部分僅超支3%左右。 F/A-18E/F則作為已有的F/A-18C/D的改進型來研制,要求增加飛機的航程、載重和生存力。與C/D型相比,F(xiàn)/A-18E/F機長增加1.28米,機翼面積增加25%,載油量增加33%。機體結(jié)構(gòu)設計進行了大改,引入了有限的隱身技術(shù)。航電系統(tǒng)是在C/D型的航電系統(tǒng)基礎上改進而得。發(fā)動機為通用電氣公司為該機研制的F414渦扇發(fā)動機,該發(fā)動機是在已有的F404發(fā)動機的基礎上發(fā)展的。F/A-18E/F項目的一些方面也出現(xiàn)了超支,如機體結(jié)構(gòu)方面超支12%,但其它方面的成本降低平衡了這些超支,如系統(tǒng)工程和項目管理、系統(tǒng)試驗和評估以及支援方面。 F/A-22項目的研制成本超出原計劃76億美元,研制進度比原計劃延期52個月,引起美國國防部和國會的極大關(guān)注,這部分造成了該機的采購數(shù)量被大幅度削減。而F/A-18E/F研制項目則基本滿足了成本和進度要求。 美國空軍希望蘭德公司通過本報告的研究,弄清楚F/A-22項目成本超支和進度拖期的根本原因,以及促使F/A-18E/F項目成本和進度達到要求的因素。本報告研究的時間段從兩個項目一開始到工程與制造開發(fā)(EMD)階段,其間包括演示與驗證階段。 二、兩個項目中的主要影響因素和不同點 F/A-22項目和F/A-18E/F項目中采取了不同的途徑來選取合同商,研制過程中遇到了各種技術(shù)挑戰(zhàn),在EMD階段采取了不同的方式監(jiān)督合同績效數(shù)據(jù)。多種因素在兩個研制項目中對成本和進度產(chǎn)生了影響,這些影響因素主要包括: |