《中國(guó)新聞周刊》文章:美國(guó)正面應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起
http://www.qianlong.com/ 2005-11-28 10:36:35
| “中美之間的共同點(diǎn)超過(guò)了他們之間的差異，但是這些差異并不是小問(wèn)題。雙方領(lǐng)導(dǎo)人有一個(gè)艱巨的任務(wù)，就是要為這個(gè)世界上惟一的超級(jí)大國(guó)和它驕傲地成長(zhǎng)中的對(duì)手，找到發(fā)展良好關(guān)系的正確道路”——英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》
本刊記者/馮亦斐 “中國(guó)是一個(gè)令人興奮的、重要的國(guó)家， 這是布什就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)第三次來(lái)華，也是他連任后首次訪華。布什此次亞洲之行的第一站是日本，隨后，布什前往韓國(guó)出席在釜山舉行的亞太經(jīng)合組織第十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，最后是中國(guó)和蒙古之行。 美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》在布什訪華前一天發(fā)表社論指出，中國(guó)迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)美國(guó)的政策制訂者們提出了諸多挑戰(zhàn)。社論認(rèn)為，亞洲在21世紀(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是適應(yīng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)上不斷強(qiáng)大的中國(guó)，而不是陷入過(guò)去那種軍事敵對(duì)的狀況。 在布什訪華之前，美國(guó)已經(jīng)大力做了一番鋪墊，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪華；在經(jīng)歷了六輪的貿(mào)易談判之后，中美在倫敦簽署了《關(guān)于紡織品和服裝的諒解備忘錄》。 美國(guó)華盛頓智囊機(jī)構(gòu)外交關(guān)系委員會(huì)亞洲項(xiàng)目主任易明在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，真正為中美未來(lái)關(guān)系設(shè)立了一個(gè)新框架的，是9月21日美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)的晚餐會(huì)上發(fā)表的一篇題為《從成員到責(zé)任:中國(guó)何處去?》的政策演講。 對(duì)華政策思路的轉(zhuǎn)折點(diǎn) “我們現(xiàn)在需要鼓勵(lì)中國(guó)成為一個(gè)在國(guó)際體系中負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者(stakeholder)?！弊衾嗽谏鲜鲅葜v中如是說(shuō)。 佐利克是美國(guó)國(guó)務(wù)院僅次于賴斯的第二號(hào)人物，分管亞洲事務(wù)，熟諳中美關(guān)系。據(jù)透露，佐利克的講話代表了美國(guó)政府的對(duì)華政策。 “這是近期美國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！比A盛頓智囊研究機(jī)構(gòu)布魯金斯學(xué)會(huì)的資深研究員黃靖對(duì)本刊記者說(shuō)。“美國(guó)對(duì)中國(guó)的整個(gè)看法，從一個(gè)‘體制外’的發(fā)展中國(guó)家，轉(zhuǎn)變成為一個(gè)融入以美國(guó)為首的世界體系的一條船上的分享者?！? 黃靖認(rèn)為，這個(gè)轉(zhuǎn)折的推動(dòng)力就是美國(guó)面對(duì)中國(guó)“和平崛起”重新做出的戰(zhàn)略評(píng)估和思考。美國(guó)橋港大學(xué)國(guó)際學(xué)院教授朱志群也認(rèn)為，調(diào)整的客觀原因是，中國(guó)確實(shí)在成長(zhǎng)；此外，中國(guó)的外交也起了很大作用。 佐利克在演講中提到，中國(guó)不是以前的蘇聯(lián)。其實(shí)，不僅中國(guó)不是從前的那個(gè)中國(guó)，布什也不是從前的那個(gè)布什了。從中國(guó)改革發(fā)展論壇主席鄭必堅(jiān)在2004年4月舉行的博鰲亞洲論壇上正式提出“和平崛起”這個(gè)概念，到今年9月佐利克正式以此演講作為響應(yīng)，布什政府內(nèi)部也經(jīng)歷了深刻的變化。不過(guò)布什的改變并不是本身的改變，而是權(quán)力基礎(chǔ)的削弱。 與克林頓不同，布什最大的政治資源就是國(guó)會(huì)——在很多事情上，布什能借助國(guó)會(huì)之力。但在布什第二任期內(nèi)，國(guó)會(huì)對(duì)其各種政策訴求，也不再是予取予求，布什政府在包括財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)和教育等各項(xiàng)改革及大法官提名上，在國(guó)會(huì)均遭挫折。 “共和黨內(nèi)部的主流對(duì)布什很失望，他在國(guó)會(huì)內(nèi)的政治資源和影響力大大減弱，”黃靖說(shuō)，“在國(guó)內(nèi)受困的情況下他只得選擇走出去，通過(guò)加強(qiáng)與非傳統(tǒng)盟國(guó)如俄羅斯、中國(guó)等的關(guān)系來(lái)獲得一些政治資源和國(guó)內(nèi)的支持?！? 布什的這些外交努力是想替共和黨做一些補(bǔ)救工作。1994年的國(guó)會(huì)革命使得共和黨所代表的保守派在國(guó)會(huì)大獲全勝，12年之后，這個(gè)形勢(shì)有可能向一個(gè)反方向發(fā)展。比如最近的美國(guó)州長(zhǎng)選舉在新澤西和維吉尼亞都是民主黨獲勝。這對(duì)于布什和共和黨來(lái)說(shuō)都是一個(gè)挑戰(zhàn)。 如何影響美國(guó)人 如果共和黨在2006年的國(guó)會(huì)中期選舉中失敗的話，那么很可能就會(huì)在2008年的總統(tǒng)大選中失利。共和黨急切地想從短期的活動(dòng)中扭轉(zhuǎn)局面。 在具體事務(wù)上，美國(guó)國(guó)會(huì)的影響力很大。美國(guó)想把中國(guó)更深地融入它的體系中，但在這個(gè)過(guò)程中有時(shí)候表現(xiàn)得更積極一些，有時(shí)候消極一些。朱志群認(rèn)為對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)會(huì)議員來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)單地把他們分為親華派或者反華派，因?yàn)樽h員都是來(lái)自各州，他們代表著各州的利益，會(huì)根據(jù)具體事件來(lái)判斷。 比如美國(guó)加州議員對(duì)美中貿(mào)易特別感興趣，有對(duì)華貿(mào)易的議案，來(lái)自加州的議員就很少投反對(duì)票。但有的如來(lái)自農(nóng)業(yè)州的議員就會(huì)覺(jué)得對(duì)華貿(mào)易總的來(lái)說(shuō)會(huì)沖擊本州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這樣就會(huì)反對(duì)進(jìn)一步對(duì)華貿(mào)易。 美國(guó)國(guó)防部前副部長(zhǎng)、戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心總裁何幕禮在北京外交學(xué)院論壇上說(shuō)，美國(guó)政府對(duì)華態(tài)度現(xiàn)在仍有分歧，美國(guó)對(duì)華政策主要受到五大勢(shì)力的影響，即工會(huì)、高科技企業(yè)、宗教界、國(guó)防界和商界。他們都是從各自的利益來(lái)看待中國(guó)崛起的。 要在具體事務(wù)上影響這些勢(shì)力圈子內(nèi)議員的觀點(diǎn)，院外活動(dòng)集團(tuán)的游說(shuō)是最有力的武器，但“中國(guó)在國(guó)會(huì)的游說(shuō)力量太薄弱了”。朱志群說(shuō)，“中國(guó)大陸的游說(shuō)勢(shì)力沒(méi)法和臺(tái)灣比。目前中國(guó)政府在美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)的參與的確不多?！? “我在參議院工作的時(shí)候，臺(tái)灣的游說(shuō)團(tuán)體在全華盛頓的勢(shì)力排到第二位，而在美的大陸社區(qū)卻不太關(guān)心政治?！鼻懊绹?guó)駐華大使尚慕杰也認(rèn)為，“直到現(xiàn)在，我也沒(méi)有看到事情有所改變。這是中國(guó)社區(qū)的政治冷感所致。也是中國(guó)政府應(yīng)該引起注意的。如果在中國(guó)問(wèn)題上教育美國(guó)人，包括美國(guó)議員，院外活動(dòng)集團(tuán)起的作用至關(guān)重要。” 今年5月，美國(guó)兩位重量級(jí)國(guó)會(huì)議員，來(lái)自康涅狄格州的民主黨參議員利伯曼和來(lái)自田納西州的共和黨參議員亞歷山大聯(lián)手推出一個(gè)“美中文化交流促進(jìn)議案”， 該議案要求美國(guó)聯(lián)邦政府在2006年到2011年的五個(gè)財(cái)政年度里共撥出13億美元，用于擴(kuò)展和加強(qiáng)美中兩國(guó)的文化交流，特別是美國(guó)的中文教育及與中國(guó)的初、中及高等教育留學(xué)生交換計(jì)劃。 但這個(gè)提案后來(lái)就不了了之了。朱志群對(duì)此深以為憾?！叭绻h案通過(guò)，影響肯定會(huì)很大?！?/P> |
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