“十五”以來(lái),全軍部隊(duì)堅(jiān)持為戰(zhàn)強(qiáng)管、依法施管、科技興管、重責(zé)嚴(yán)管,狠抓武器裝備科學(xué)化、制度化、經(jīng)?;芾?,全軍部隊(duì)武器裝備管理質(zhì)量和水平不斷攀升。
統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨委議裝管裝制度
“十五”期間,全軍各部隊(duì)始終堅(jiān)持黨委議裝管裝制度,定期分析裝備管理形勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,普遍實(shí)現(xiàn)了黨委、首長(zhǎng)、機(jī)關(guān)“三位一體”,司、政、后、裝“四部聯(lián)動(dòng)”,形成了“自上而下抓管理,自下而上負(fù)責(zé)任”的管理網(wǎng)絡(luò),把裝備管理“三化”達(dá)標(biāo)作為“雙爭(zhēng)”評(píng)比的重要內(nèi)容,形成了群眾性的管裝氛圍。
同時(shí),各部隊(duì)準(zhǔn)確把握裝備管理工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律,探索推進(jìn)裝備管理工作發(fā)展的新觀念、新思路。沈陽(yáng)軍區(qū)確立了“以依法管裝抓鞏固、以培養(yǎng)人才謀發(fā)展、以改革創(chuàng)新求突破”的工作思路,做到年度部署全面議、階段工作重點(diǎn)議、重大任務(wù)專題議、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)議。第二炮兵黨委針對(duì)新時(shí)期制約裝備管理深化發(fā)展的突出問(wèn)題,確立了“以理論探索為先行、以人才建設(shè)為支撐、以信息技術(shù)為主導(dǎo)、以機(jī)制完善為保障,力爭(zhēng)在科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)手段和管理方法等方面取得突破性進(jìn)展”的發(fā)展思路,加快推進(jìn)了裝備管理由經(jīng)驗(yàn)型向科技型、由分散型向配套型、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。
建章立制,規(guī)范秩序,依法管裝能力不斷增強(qiáng)
從嚴(yán)治裝,說(shuō)到底就是依法管裝。“十五”期間,軍委、總部相繼頒發(fā)了《武器裝備管理?xiàng)l例》、《裝備維修工作條例》等配套法規(guī);頒發(fā)了《戰(zhàn)役裝備保障綱要》、《合成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗裝備保障條令》,基本形成了覆蓋裝備管理工作各專業(yè)、各層次,門(mén)類(lèi)比較齊全、配套比較完善的法規(guī)體系。
全軍許多單位還從本單位裝備工作實(shí)際出發(fā),制定了操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,基本形成了與裝備管理新體制相適應(yīng)、與新一代裝備條例相配套的裝備工作法規(guī)體系。北京軍區(qū)通過(guò)抓新裝備形成作戰(zhàn)和保障能力、師改旅部隊(duì)形成作戰(zhàn)和保障能力、戰(zhàn)時(shí)裝備動(dòng)員等基礎(chǔ)性工作,出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和管理辦法;濟(jì)南軍區(qū)以宣傳貫徹條例為契機(jī),廣泛掀起學(xué)條例、講條例、用條例的熱潮,逐步規(guī)范了裝備戰(zhàn)備、訓(xùn)練、管理和機(jī)關(guān)工作秩序??哲娭贫恕犊哲娧b備工作條例》等10多項(xiàng)裝備管理法規(guī)制度;成都軍區(qū)在全區(qū)建立了“縱向到底、橫向到邊”的裝備管理責(zé)任運(yùn)行機(jī)制;海軍大力推行了裝備管理“六掛鉤”責(zé)任措施,形成了具有海軍部隊(duì)特色的裝備管理責(zé)任制。
突出重點(diǎn),系統(tǒng)建設(shè),高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)抓裝備管理
“十五”期間,全軍部隊(duì)都把裝備戰(zhàn)備建設(shè)作為軍事斗爭(zhēng)裝備準(zhǔn)備的重中之重,著力在打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化規(guī)范和系統(tǒng)建設(shè)上狠下功夫。
南京軍區(qū)采取分專題、分單位、定時(shí)限、定任務(wù)的方法,組織裝備保障重難點(diǎn)問(wèn)題研究攻關(guān),在裝備保障指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立、裝備保障編組、保障模式和手段方法等問(wèn)題上,取得了突破性的成果。第二炮兵通過(guò)裝備戰(zhàn)備規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn),統(tǒng)一了裝備機(jī)關(guān)戰(zhàn)備基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)。廣州軍區(qū)組建了民兵裝備技術(shù)保障大隊(duì),籌組了“重型裝備維修保障動(dòng)員中心”。成都軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、廣州軍區(qū)和北京軍區(qū)先后完成了通用裝備大中修“不出疆、不出藏、不出島、不出蒙”建設(shè)。全軍各部隊(duì)還普遍開(kāi)展了以車(chē)(炮)庫(kù)、彈藥器材倉(cāng)庫(kù)、修理工間為重點(diǎn)的裝備配套設(shè)施綜合整治,基本實(shí)現(xiàn)了裝備存放有庫(kù)、修理有所、保養(yǎng)有場(chǎng)。
近年來(lái),總部和全軍各大單位還結(jié)合體制編制調(diào)整改革,按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則,加大裝備調(diào)配保障力度,使重點(diǎn)建設(shè)部隊(duì)各類(lèi)主戰(zhàn)裝備基本按編配齊;重點(diǎn)方向部隊(duì)、邊海防部隊(duì)以及新組建、新?lián)Q裝部隊(duì)適度提高了裝備水平;其他部隊(duì)的裝備保證了訓(xùn)練、執(zhí)勤、生活等的需要。
求真務(wù)實(shí),改革創(chuàng)新,提高裝備管理工作質(zhì)量
裝備管理工作是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作?!笆濉逼陂g,全軍各部隊(duì)堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究,緊緊圍繞軍事斗爭(zhēng)裝備準(zhǔn)備中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題求突破、見(jiàn)成效,較好地把求真務(wù)實(shí)精神體現(xiàn)到了裝備管理各項(xiàng)工作之中。
廣州軍區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入裝備管理一線,對(duì)基層裝備管理實(shí)施了重點(diǎn)檢查指導(dǎo),一些影響裝備管理的老大難問(wèn)題得到了有效解決。南京軍區(qū)分戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)役、基本戰(zhàn)役、合同戰(zhàn)斗3個(gè)層次,以作戰(zhàn)任務(wù)為牽引,初步構(gòu)建了與作戰(zhàn)理論相匹配、與作戰(zhàn)任務(wù)相適應(yīng)、與戰(zhàn)法相配套的裝備管理保障理論體系。北京軍區(qū)初步建立了互聯(lián)互通、資源共享、平戰(zhàn)一體的裝備信息管理平臺(tái)。蘭州軍區(qū)探索形成了一套以愛(ài)裝管裝教育機(jī)制為基礎(chǔ)、裝備管理責(zé)任機(jī)制為核心、裝備人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制為關(guān)鍵、裝備管理考評(píng)機(jī)制為保證的裝備管理“四個(gè)機(jī)制”。沈陽(yáng)軍區(qū)按照“集約化配置、一體化訓(xùn)練、野戰(zhàn)化保障、定量化評(píng)估”的要求,進(jìn)行了創(chuàng)建裝備技術(shù)區(qū)試點(diǎn),探索了“實(shí)指、實(shí)救、實(shí)修、實(shí)供、實(shí)防”的裝備訓(xùn)練模式,較好地實(shí)現(xiàn)了裝備管理模式與戰(zhàn)法、訓(xùn)法、管法和保障法相適應(yīng)。(來(lái)源:解放軍報(bào))