該戰(zhàn)略稱為1-4-2-1。在這一原則中,空軍應能執(zhí)行本土防御、在全球4處具有重要部署、在全球范圍承擔(贏得)2場重要戰(zhàn)爭及某種程度上決定性的擊敗其中一個敵人(如推翻一個國家的政權)。該戰(zhàn)略是空軍最少需要381架猛禽假設的戰(zhàn)略基礎。目前2006財年五
角大樓預算只考慮了179架F/A-22,正在進行的四年一度防務評審(QDR)可能將間接決定F/A-22機隊的飛機總數(shù)。
他稱,目前五角大樓179架的計劃來自于國防部預算文件--項目預算決定(PBD)753文件。他堅持認為,QDR不應由預算所決定,QDR的要點是確定我們將面臨的威脅,從而決定軍力結構,而不是錢的問題。