《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2015〕15號）》提出了關(guān)于展覽業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作部署。其中，三項(xiàng)難點(diǎn)工作需要進(jìn)一步突破。

　　難點(diǎn)之一：“健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度”

　　《意見》對“健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度”工作的部署是：“以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，建立和完善展覽業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析體系，構(gòu)建以展覽數(shù)量、展出面積及展覽業(yè)經(jīng)營狀況為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建設(shè)以展館、辦展機(jī)構(gòu)和展覽服務(wù)企業(yè)為主要對象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查渠道，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查和行政記錄等多種方式采集數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測分析制度，建立綜合性信息發(fā)布平臺”。

　　顯然上述工作是對全國展覽業(yè)而言。但現(xiàn)實(shí)情況是，此前國家統(tǒng)計(jì)局一直沒有把對展覽業(yè)的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)納入《統(tǒng)計(jì)法》所認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)種類之中。

　　中國會展經(jīng)濟(jì)研究會自2012年始，通過直接向各展覽城市會展辦、會展協(xié)會索取數(shù)據(jù)，再配以展館數(shù)據(jù)收集、網(wǎng)上數(shù)據(jù)補(bǔ)充等方式，形成《年度全國展覽業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，并連續(xù)四年發(fā)布。該《報(bào)告》有較高數(shù)量比率的《展覽項(xiàng)目清單》做支撐，故可信度應(yīng)屬最高。

　　難點(diǎn)之二：“完善行業(yè)誠信體系”，“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，“打擊侵權(quán)和假冒偽劣”，這三項(xiàng)工作都屬于“優(yōu)化市場環(huán)境”的內(nèi)容

　　對于“完善行業(yè)誠信體系”的工作，《意見》要求：“加快建立覆蓋展覽場館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的展覽業(yè)信用體系，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，提倡誠信辦展、服務(wù)規(guī)范。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推動部門間監(jiān)管信息的共享和公開，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信，實(shí)現(xiàn)信用分類監(jiān)管”。

　　如果歷數(shù)展覽業(yè)界所存在“不誠信”的表現(xiàn)，恐怕主要集中在：境內(nèi)大型展覽會中一些展品所涉及的侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題；出境參展時有發(fā)生的被外國廠家訴訟侵權(quán)的問題；境內(nèi)B2C類型展銷會上出售假冒偽劣商品的問題；境內(nèi)個別展會組織單位亂打旗號、名不副實(shí)，甚至“騙展”逃匿，引發(fā)展商“鬧展”的問題；以及展臺設(shè)計(jì)方案圖紙被抄襲問題等。此次結(jié)合對《意見》的學(xué)習(xí)與貫徹，認(rèn)真研究建立“行業(yè)誠信體系”，并使其起到預(yù)防性作用，恐還需再做細(xì)致的專題研究。

　　關(guān)于“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，商務(wù)部已加快修訂《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》。但此前的《辦法》主要還是把“展會知識產(chǎn)權(quán)”等同于“展品”知識產(chǎn)權(quán)，并注意假體保護(hù)。現(xiàn)在《意見》》明確提出：“強(qiáng)化展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。支持和鼓勵展覽企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊等方式，開發(fā)利用展覽會名稱、標(biāo)志、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，提升對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。擴(kuò)大展覽會知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)資源共享范圍，建立信息平臺，服務(wù)展覽企業(yè)”。這就使得對展會知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作內(nèi)容更加完整，針對性更加明確了。

　　關(guān)于“打擊侵權(quán)和假冒偽劣”工作，這在一般性的展銷會上，存在問題相對更多一些。當(dāng)現(xiàn)在舉辦展銷會不用審批以后，問題也會相對增多。按照規(guī)定，真正有執(zhí)法權(quán)限的還只限于工商行政部門。不過今后也應(yīng)加大對展會組織者的追責(zé)力度；要像展覽會安全問題一樣，強(qiáng)調(diào)“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”。

　　難點(diǎn)之三：實(shí)現(xiàn)“品牌化”

　　“品牌化”是列入《意見》指導(dǎo)思想中的“四化”之一。其后文件在“優(yōu)化展覽業(yè)布局”項(xiàng)下，又提出：“按照國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略需要，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)區(qū)域布局，推動建設(shè)一批具有世界影響力的國際展覽城市和展覽場館。定期發(fā)布引導(dǎo)支持展覽會目錄，科學(xué)確立重點(diǎn)展會定位，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域特點(diǎn)顯著的重點(diǎn)展會發(fā)展，培育一批品牌展會”。

　　關(guān)于“培育一批品牌展會”的重要意義自不必說。但問題是，什么才是“中國品牌展會”和如何認(rèn)定“中國品牌展會”呢？對此，似乎有三種思路。

　　一是，完全憑市場來認(rèn)定，靠口碑來傳播。譬如，廣交會就被譽(yù)為“中國第一展”。這就是靠五十多年、一百多屆的歷史造就出來的；自然屬于世界公認(rèn)的“中國品牌展會”項(xiàng)目。

　　二是，以國外組織的認(rèn)證為依據(jù)，而視其為“中國品牌展會”。

　　三是，創(chuàng)建中國自主的展會品牌標(biāo)準(zhǔn)和品牌認(rèn)證程序。但下一步問題又有會包括：誰能代表國家授予“中國品牌展會”這樣的榮譽(yù)？“中國品牌展會”的標(biāo)準(zhǔn)怎么制定？認(rèn)證涉及的費(fèi)用如何解決？如何保證認(rèn)證的公正性、科學(xué)性、可監(jiān)督性？如何吸引展會項(xiàng)目參加和接受評定認(rèn)證？特別是在當(dāng)前國家嚴(yán)控“評比達(dá)標(biāo)”，全國展覽業(yè)協(xié)會遲遲未能成立，既有各種“授牌”存在頗多非議的時候，實(shí)施《意見》所提出的“品牌化”工作，首先需要有一個正確的方向和可行的辦法。