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過多會(huì)展節(jié)慶,花錢不少,成效不彰,業(yè)內(nèi)人士呼吁—— 長(zhǎng)三角會(huì)展業(yè)亟需轉(zhuǎn)型
“2018年前,我們杭州市政府將退出主辦西博會(huì),讓位給市場(chǎng)來舉辦?!痹诮张e行的中國(guó)會(huì)展財(cái)富論壇上,杭州西博辦副主任張銘一席話引發(fā)臺(tái)下眾多業(yè)內(nèi)人士共鳴。他們呼吁,在眼下整治展會(huì)節(jié)慶過多、節(jié)儉辦會(huì)的要求下,政府退出、市場(chǎng)接盤,已成為長(zhǎng)三角展會(huì)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)。
政府色彩過于濃厚
“現(xiàn)在許多地方的展會(huì)依然依靠政府,政府投入的資金非常大,辦一個(gè)展會(huì)補(bǔ)貼少則幾百萬,多的要幾千萬。”在無錫市會(huì)展辦主任徐惠娟看來,盡管政府辦展對(duì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定積極作用,但是長(zhǎng)久來說卻不可持續(xù)?!皶?huì)展市場(chǎng)化程度低已成為中國(guó)城市的通病?!蹦壳埃L(zhǎng)三角許多地方政府牽頭辦展、辦會(huì)、辦節(jié),提高了會(huì)展的整體影響力,但同時(shí)也暴露出政府過多干預(yù)或者直接參與是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,影響了會(huì)展企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作和正常經(jīng)營(yíng)。比如各類水果采摘節(jié)慶,在活動(dòng)期間熱鬧非凡、“蓬頭”不斷,但是節(jié)慶過后一片冷清,原本該在節(jié)慶活動(dòng)中充當(dāng)主體的果農(nóng)、合作社、經(jīng)銷商等,卻并沒有從中得到多少真正的實(shí)惠。此外,政府在實(shí)際管理中“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份也干擾了會(huì)展市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),抑制了展覽企業(yè)的發(fā)展壯大。
會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究專家過聚榮也認(rèn)為,節(jié)慶活動(dòng)政府主導(dǎo)色彩過濃,已成為會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)發(fā)展的“短板”。會(huì)展節(jié)慶的主體應(yīng)回歸到市場(chǎng),政府完全可以在完善配套設(shè)施、提升行政能力、提高公共服務(wù)能力等方面給會(huì)展業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
轉(zhuǎn)型更需立法規(guī)范
不過,在政府退場(chǎng)、市場(chǎng)接手過程中,尚需法律厘清各方權(quán)利和義務(wù)。
1929年6月6日至10月20日,杭州首度舉辦西湖國(guó)際博覽會(huì),開創(chuàng)了我國(guó)展會(huì)業(yè)的先河。在停辦了70年后,2000年杭州開始恢復(fù)舉辦,每年一次,截至今年已到第十六屆?!?SPAN lang=EN-US>2000年要恢復(fù)舉辦西博會(huì)時(shí),我們成立了一個(gè)西博辦,市委書記是組委會(huì)主任,市長(zhǎng)是第一副主任,剩下的副市長(zhǎng)、各個(gè)部門都是組委會(huì)的成員,完全就是政府主導(dǎo)型的會(huì)展品牌?!睆堛懻f,經(jīng)過15年發(fā)展,西博會(huì)對(duì)杭州會(huì)展業(yè)帶動(dòng)巨大,已經(jīng)成為杭州會(huì)展業(yè)的一張金名片。
“辦了15年的西博會(huì)已經(jīng)形成品牌,具有無形資產(chǎn)。現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候政府退出,無形資產(chǎn)歸誰?15年的品牌,15年的資產(chǎn),是政府能一退了之的嗎?”在徐惠娟看來,政府退場(chǎng)、市場(chǎng)接手的過程中,涉及到很多法律問題,卻沒有可依的相關(guān)法律。
“我們會(huì)展業(yè)這么大的產(chǎn)業(yè),到今天卻還沒有一部相關(guān)的法律來鼓勵(lì)和保護(hù)?!泵窠ㄖ醒敫敝飨?、上海市政協(xié)副主席周漢民認(rèn)為,眼下中國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展最要緊的第一步是法制建設(shè),需要一部國(guó)家的會(huì)展法對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)予以支持、鼓勵(lì)、保護(hù)和規(guī)范。