據合肥市應急辦提供的消息，3月20日傍晚17點45分左右，一架小型直升機從東向西飛經董鋪水庫區(qū)域，越過大壩后，低空墜入水中，隨后沉沒。機上載有男性兩名，目前一人被救起，尚有一人失蹤。

事發(fā)當晚，相關部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會宣布，經初步調查，事故飛機并未向航空部門申請備案，屬于擅自飛行。而根據今天最新消息，涉事直升機的機場也屬于違法建筑。

何謂“黑飛”？“黑飛”有何危害？

“黑飛”即是大家對違法飛行活動的俗稱。一般來說，飛機飛行需要滿足一系列的條件，一般包括三證（適航證、無線電臺許可、國際登記證）、飛行空域、具備資質的駕駛員，除此之外，對于不同的運營活動，運營人還需要取得相應的資質。對于航空活動的管理，是以保障安全為出發(fā)點的。無論是對飛機適航證、空域還是駕駛員資質的管理，都從客觀上保障了飛行活動的安全性，保證公眾利益。

近年來，我國輕型飛機、無人機“黑飛”屢禁不止，造成了惡劣的后果。北京曾經發(fā)生過為保證首都空域安全，迫使空軍擊毀“黑飛”無人機的事件。合肥的這起“黑飛”事件，甚至付出了生命的慘重代價。

造成我國當前“黑飛”屢禁不止的原因

目前，我國并不是通航大國，與歐美的空域管理體系存在很多不同，低空空域沒有全面開放，我國對通用航空器的管理與歐美各國是有一定差異的。在美國，通用航空經過幾十年的發(fā)展已經非常成熟，通用飛機飛行非常便捷。例如，在通用航空領域非常流行的輕型運動類飛機只需要通過協(xié)會審定便可以飛了，審定周期也很短，甚至可以自己造飛機自己飛?；谶@種成熟完善的通用航空環(huán)境，美國還出現(xiàn)了套材飛機產業(yè)。然而在我國，目前通用航空領域還處于比較初級的階段，為了保障航空安全，防止技術不夠成熟的飛機進入通用航空，對公眾安全造成隱患，我國采取了較為嚴格的適航審定政策，輕型運動類飛機由民航局審定，審定周期一般較長，審定標準和門檻也比較高。因此，在我國，對于一些經驗不足的航空制造企業(yè)，缺乏專業(yè)人才隊伍，缺少技術支持，出現(xiàn)了造飛機容易取證難的現(xiàn)象。

然而即使飛機取得適航證，想要飛飛機還有很多工作要做，包括空域的申請，向航管部門報備飛行計劃等待批復。而有些時候，走完這些程序還需要很長的時間。

解決“黑飛”問題，需要為通用航空提供更廣闊的空間和更有力的技術支持

切實解決“黑飛”問題，除了進一步嚴格執(zhí)法之外，更需要為通用航空提供更廣闊的空間，增強通航安全技術保障。首先，需要繼續(xù)推進低空開放，早日頒布低空空域使用細則，早日建全便捷、高效的低空空域管理體系。進一步加強通用航空機場建設，加強通用航空軟硬件建設，豐富通用航空技術隊伍，為通用航空提供運營保障。在適航技術方面，要加強適航性知識的普及和推廣，早日完善通用飛機，尤其是無人機的適航管理政策和技術標準，對通用飛機、無人機產品提供適航技術上的支持，從源頭上杜絕安全隱患。