IATA通過碳中和提案 稱將靈活處理平衡差距
據(jù)悉，國際航空運輸協(xié)會（IATA）實行強制碳排放補償機制的計劃已經(jīng)得到全球范圍各成員的支持。在此機制下，所有運營商必須從其它行業(yè)購買碳信用，以抵消它們將來碳排放的增長。國際航協(xié)認為，為在2020年實現(xiàn)碳中和增長，強制碳補償機制是最為簡單有效且基于市場的措施。
在9月國際民航組織（ICAO）大會之前，IATA提出了一系列指導(dǎo)方針，強制碳補償機制只是其中之一。在ICAO大會上，所有成員國家將會達成以市場為基礎(chǔ)的一致協(xié)議，或者提出一個全球性的碳排放交易體系，以免歐盟再次執(zhí)行碳排放交易計劃。
在開普敦舉辦的IATA年度大會上，該提案為多數(shù)成員接受，但是包括中國國航以及印度航空在內(nèi)的一些公司提出反對。中國國航表示，該提案沒有充分考慮發(fā)展中國家和發(fā)達國家承運人之間的差異。
IATA首席執(zhí)行官湯彥麟（Tony Tyler）表示會提出適當(dāng)?shù)暮徒夥桨?。“新興市場中快速發(fā)展的航企與成熟市場中的航企存在較大差異，因此需要相互諒解，采取更為靈活的方式?！?SPAN lang=EN-US>
IATA的提案并沒有指出如何平衡差距，但它同意針對新興航企和快速發(fā)展的航企進行一定的調(diào)整。同時，在決定各航空公司的責(zé)任方面，IATA也呼吁實現(xiàn)公平基礎(chǔ)上的平衡。各航空公司承擔(dān)的責(zé)任需要考慮“排放份額”（反映航空公司在整個行業(yè)排放數(shù)量中所占的份額）以及2020年后的“增長”（反映航空公司高于基線排放水平的增長）。另外，IATA支持在ICAO即將提出的全球標準基礎(chǔ)上，建立一個碳排放報告及核實程序。該系統(tǒng)以承運人的規(guī)模及結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度為基礎(chǔ)，是簡單又可以進行調(diào)整的系統(tǒng)。
該方案將提交給ICAO大會進行審核，IATA將與各個政府合作，提高行業(yè)在處理該問題上的地位。
國際民航組織的高級別小組（HLG）去年進行了一次會面，今年兩次，但目前在建立全球單一機制方面并沒有達成一致，也沒找出以市場為基礎(chǔ)的措施框架。在建立全球單一機制方面各國一直存在爭議。同時，ICAO用于指導(dǎo)各國的以市場為基礎(chǔ)的措施框架一直很松散。所有國家接受的全球單一機制包括強制碳補償機制、強制抵消收入機制以及一個全球碳排放交易體系。與碳排放交易體系相比，碳補償機制的實施更為簡單經(jīng)濟。
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