臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極
“中國的臨空經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到快速發(fā)展階段，此新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極?！痹?SPAN lang=EN-US>5月23-24日舉辦的中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會上，諸多專家、學(xué)者在臨空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展定位及布局理念方面達(dá)成共識。
2012年7月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出要大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，開展航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、試點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一利好政策勢必將更快催熟臨空經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長龍永在論壇上表示，大力推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨空區(qū)域建設(shè)，不僅是業(yè)內(nèi)學(xué)者專家的探討話題，更應(yīng)是地方政府打造新經(jīng)濟(jì)增長極、推動(dòng)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要推手。
目前，傳統(tǒng)機(jī)場單一建設(shè)的模式，正在向多功能、多層次、綜合性的開放模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而發(fā)展成為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，共有27個(gè)省（區(qū)、市）的51個(gè)城市先后提出54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，涉及51個(gè)機(jī)場，其中旅客吞吐量在1000萬以上的21個(gè)機(jī)場所在地區(qū)全部規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
一位業(yè)內(nèi)資深人士向記者表明擔(dān)憂，有些城市對于航空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃過分拘泥于行政區(qū)劃，沒有將目光放眼區(qū)域，更別提全國、甚至全球。另外，還有個(gè)別政府確有“跑馬圈地”的目的，動(dòng)輒上千畝地劃走土地。
針對航空港區(qū)域布局，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山提出建議，首先要科學(xué)規(guī)劃，按照各區(qū)域功能定位規(guī)范開發(fā)秩序，明確區(qū)域發(fā)展定位；其次，要建立綜合交通體系，發(fā)揮民航業(yè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)作用，強(qiáng)化陸空交通高效銜接；再次，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約、集約、高效利用土地，通過集聚高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)而集中高端人流、物流和資金流，建設(shè)高水平城市綜合服務(wù)區(qū)，建設(shè)智慧、生態(tài)、和諧、宜居的新型航空都市；最后，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)民航管理“先行先試”，完善海關(guān)口岸等服務(wù)功能，加大土地財(cái)稅等相關(guān)政策支持。
據(jù)悉，目前，北京、天津、上海、廣州等地臨空經(jīng)濟(jì)都已進(jìn)入相對成熟發(fā)展階段，成都、鄭州、重慶、杭州、深圳等地則進(jìn)入相對快速發(fā)展階段。
“順義空港區(qū)在六環(huán)以內(nèi)所形成的的GDP已超過600億，占到順義行政區(qū)GDP的50%以上。”北京市順義區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)辦公室主任胡杰透露稱。航空港內(nèi)的400余家航企及相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司，加之首都機(jī)場，共提供就業(yè)崗位約26-28萬，區(qū)域常住人口為24~25萬。目前，順義空港區(qū)已從區(qū)縣型的小開發(fā)區(qū)，擴(kuò)展成有國家級、市級、區(qū)域級的三級園區(qū)。
不過，也有專家表示，首都國際機(jī)場目前服務(wù)設(shè)施仍不令人滿意，起降落太密集，降不下去，飛不起來，所以空域規(guī)劃要堅(jiān)持一體化，不能行政分割。
此外，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)也成為了本次論壇上被多位嘉賓提及的熱門議題。今年3月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了國家發(fā)改委會同有關(guān)方面編制的《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。此實(shí)驗(yàn)區(qū)這是全球第一個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試試驗(yàn)區(qū)。
河南航空經(jīng)濟(jì)研究中心副主任金真闡述了試驗(yàn)區(qū)的國家級戰(zhàn)略定位，即要將鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為競爭力強(qiáng)的國際貨運(yùn)樞紐，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，與北上廣三地進(jìn)行承接，成為國際物流貨運(yùn)中心；建設(shè)航空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系，突破高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)打造，形成具有優(yōu)勢特色的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈，例如富士康生產(chǎn)的蘋果手機(jī)相關(guān)業(yè)務(wù)即是生產(chǎn)供應(yīng)鏈，E貿(mào)易和自由貿(mào)易區(qū)則是消費(fèi)供應(yīng)鏈；三化協(xié)同，在不犧牲農(nóng)業(yè)糧食安全的前提下，建設(shè)智慧綠色的航空港；再次，鄭州的航空港不僅是鄭州的，更是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長極，要與其他機(jī)場群、城市群進(jìn)行多層次的合作交流。
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