昆明斥資233億建新機(jī)場 欲成國內(nèi)第四大機(jī)場
西部機(jī)場正迎來高速發(fā)展期。
5月26日，有50余家國外航空機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的“中國西部機(jī)場建設(shè)國際峰會(huì)”在成都召開。中國民航相關(guān)官員在會(huì)上透露，未來5年，中國已決定重點(diǎn)對成都、西安、昆明和烏魯木齊機(jī)場進(jìn)行改造，并將在西部新建、遷建28個(gè)支線機(jī)場，改擴(kuò)建27個(gè)干線、支線機(jī)場。依據(jù)目前初步制定的民航西南地區(qū)規(guī)劃，“十一五”期間僅西南地區(qū)就計(jì)劃新建機(jī)場14個(gè)，改擴(kuò)建機(jī)場12個(gè)。
目前，云南省已經(jīng)推出一個(gè)宏大的昆明新機(jī)場計(jì)劃。今年2月以來，國家發(fā)改委已就昆明新機(jī)場問題與民航總局等部門進(jìn)行了溝通，昆明新機(jī)場項(xiàng)目的審批正在推進(jìn)當(dāng)中，《昆明新機(jī)場場址優(yōu)化方案報(bào)告》正等候國務(wù)院的最后審批。
戰(zhàn)略定位升級
6月1日，昆明市副市長、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任王道興告訴本報(bào)記者，昆明新機(jī)場的設(shè)計(jì)是四條跑道，預(yù)計(jì)2009年將開通第一條。根據(jù)對昆明新機(jī)場的戰(zhàn)略定位和運(yùn)量預(yù)測，2010年昆明新機(jī)場的年旅客吞吐量將超過2070萬人次，2020年將達(dá)到4000萬人次以上，2035年達(dá)到6000萬人次。
2005年，昆明老機(jī)場的吞吐量已經(jīng)突破1000萬人次，預(yù)計(jì)今年將突破1400萬人次。隨著旅客流量的逐年增加，始建于1923年、后經(jīng)幾次擴(kuò)建的昆明機(jī)場已經(jīng)不堪重負(fù)。
云南省、昆明市政府提出了新機(jī)場建設(shè)計(jì)劃，并于2005年3月1日正式啟動(dòng)昆明新機(jī)場建設(shè)相關(guān)工作。
2005年8月下旬，云南省政府組織考察團(tuán)赴德國法蘭克福機(jī)場、荷蘭阿姆斯特丹史基浦機(jī)場、法國戴高樂機(jī)場以及香港國際機(jī)場、廣州新白云機(jī)場、上海機(jī)場等國內(nèi)外7大機(jī)場進(jìn)行考察，為籌建中的昆明新機(jī)場項(xiàng)目做前期準(zhǔn)備工作。代表團(tuán)重點(diǎn)考察了機(jī)場建立公路、鐵路、航空一體化綜合交通模式的可行性及具體實(shí)施方案，考察了機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的商業(yè)化開發(fā)和經(jīng)營模式，并與各機(jī)場探討了開展合作的相關(guān)問題。
隨后，昆明新機(jī)場的選址、規(guī)劃開始提速。
2005年11月16日，民航總局批復(fù)昆明新機(jī)場場址優(yōu)化方案。今年5月17日到19日，民航總局局長楊元元現(xiàn)身昆明，給新機(jī)場附上了更高層次的戰(zhàn)略意義。
此前，云南省政府對昆明新機(jī)場的定位是“面向東南亞、南亞的國家門戶樞紐機(jī)場”，楊元元昆明之行后，民航總局將昆明新機(jī)場的定位升級為“面向東南亞、南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機(jī)場”。
初期不引入戰(zhàn)略投資者
2005年8月，昆明市新設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，規(guī)劃運(yùn)作新機(jī)場帶動(dòng)下的昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位。王道興副市長介紹，管委會(huì)最主要的工作是做好新機(jī)場場址21.2平方公里的征地拆遷工作，并進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
王道興說，昆明新機(jī)場的總投資將達(dá)到233億元，其中機(jī)場主體約152億元。目前，新機(jī)場的項(xiàng)目公司是云南省機(jī)場集團(tuán)公司，新機(jī)場將由民航總局、云南省政府、昆明市政府三級共同持股，昆明市政府主要以征地融入新機(jī)場。
2004年的機(jī)場屬地化改革之后，云南10個(gè)機(jī)場全部歸屬地方政府管理并成立了云南機(jī)場集團(tuán)公司，同年昆明機(jī)場從云南機(jī)場集團(tuán)公司剝離并開始獨(dú)立運(yùn)作。云南省機(jī)場在2004年已全面實(shí)現(xiàn)盈利。
起步中的昆明新機(jī)場已經(jīng)引起國際資本的追捧。2005年4月，香港機(jī)場收購杭州蕭山機(jī)場35%股權(quán)；2005年6月，德國法蘭克福機(jī)場獲得寧波櫟社機(jī)場25%股權(quán)。昆明新機(jī)場成為了他們的下一個(gè)目標(biāo)。
此前，香港機(jī)場管理局和新加坡樟宜機(jī)場管理局等已經(jīng)與云南省政府進(jìn)行了初步接觸，表示昆明新機(jī)場建成后，希望能在新機(jī)場運(yùn)營公司里持有股權(quán)。
據(jù)悉，昆明新機(jī)場在建設(shè)初期不會(huì)引入戰(zhàn)略投資者。王道興說，整個(gè)新機(jī)場的資金都是國有的，項(xiàng)目按重大基礎(chǔ)交通項(xiàng)目來考慮，主要靠政府投入。
有知情人士透露，云南省成立了由常務(wù)副省長秦光榮任組長的云南民航工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還計(jì)劃成立由省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)、云南機(jī)場集團(tuán)高層、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)高層等組成的昆明新機(jī)場指揮部。
誰是國內(nèi)第四大？
5月19日，民航總局和云南省政府關(guān)于加快云南民航發(fā)展會(huì)談紀(jì)要簽字儀式在昆明舉行，雙方就“十一五”期間加快昆明新機(jī)場和云南支線機(jī)場建設(shè)、資金和政策支持等問題達(dá)成一致意見。
楊元元說，建設(shè)昆明新機(jī)場，對加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化全國民航機(jī)場總體布局，增強(qiáng)中國民航國際競爭力，都具有重大意義。中國民航總局把昆明新機(jī)場納入全國民航發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，并將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。
“十一五”期間，民航總局與云南將進(jìn)一步加大對云南民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，重點(diǎn)保障昆明新機(jī)場建設(shè)和新建騰沖、紅河機(jī)場，改擴(kuò)建麗江、大理、潞西、香格里拉等小機(jī)場。而且，民航總局與云南省政府還一致同意建立長效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決云南民航機(jī)場建設(shè)和發(fā)展的重大問題。
自此，昆明新機(jī)場發(fā)展步入新階段。盡管如此，昆明機(jī)場的地位還是受到成都雙流機(jī)場的挑戰(zhàn)。
四川省機(jī)場集團(tuán)總經(jīng)理潘校軍在中國西部國際機(jī)場建設(shè)峰會(huì)上表示，到2020年，中國大型復(fù)合樞紐機(jī)場數(shù)量將由3個(gè)增加到6個(gè)，成都、昆明、烏魯木齊三個(gè)西部樞紐機(jī)場將與北京、上海、廣州形成東西呼應(yīng)的格局。而雙流機(jī)場目前的吞吐量是中西部第一位，在2005年接近1400萬人次，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到1600萬人次。
不過，云南省早有打算。2005年6月，云南機(jī)場集團(tuán)公司就舉行了“云南機(jī)場改革與發(fā)展論壇”，設(shè)想將昆明機(jī)場發(fā)展為國內(nèi)第四大航空樞紐。6月1日，王道興再次表示，昆明新機(jī)場按規(guī)劃建成后，將是繼首都機(jī)場、上海浦東機(jī)場、白云機(jī)場后國內(nèi)第四大機(jī)場。
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