航線經(jīng)營權(quán)放開能否帶來低票價？
五一黃金周即將到來，有民航界人士透露，對于今年打算長假出行的游客來說，定會感到一些不小的變化，出門可選擇的航線增多了，特別是“只此一家、別無分店”的某些獨家航線將從此結(jié)束“獨角戲”，人們的出行成本也會有不同程度的降低。
民航界人士稱，帶來這些變化的至關(guān)重要的因素便是今年民航界已開始實施的航線經(jīng)營權(quán)放開，這一舉措也被稱為近年來民航最為重要的一項改革。
《中國民用航空國內(nèi)航線航班經(jīng)營許可規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)”）已于日前正式實施生效，根據(jù)新規(guī)，從今年夏秋航季開始，國內(nèi)１１５個機場之間的航線航班完全放開，只要符合安全飛行的要求，由航空公司自行根據(jù)市場需求安排航線的進入和退出，實行地方分局登記備案管理。民航總局有確切消息稱，五一期間航空公司不需審批，只要進行備案登記，便可根據(jù)客流情況包機、加班等業(yè)務(wù)。
民航業(yè)內(nèi)人士分析指出，新規(guī)將對中國民航業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，多元化的競爭格局將被更快催生，而競爭必然帶給旅客最直接的實惠－－票價下降?？梢钥隙ǖ氖?，國內(nèi)航線經(jīng)營權(quán)大幅放開的政策效應(yīng)已在日前開始實施的夏秋航季中明顯體現(xiàn)。人們翹首期盼的機票低價時代真的會到來嗎？
經(jīng)營權(quán)開放改寫“航線之爭”
航線對于航空公司的經(jīng)營來說至關(guān)重要，航線的好壞一定程度上決定了流入航空公司兜里真金白銀的多少?！跋迂殣鄹弧笔呛娇展驹谑袌雒媲暗耐ú?。因此，在中國民航每年兩次的國內(nèi)航線經(jīng)營許可會議上，為了搶奪到優(yōu)質(zhì)的資源，各家航空公司各顯神通。
據(jù)介紹，國內(nèi)航線經(jīng)營許可管理一直沿用１９９６年的管理規(guī)定，如航線經(jīng)營的準(zhǔn)入和退出，要報總局審批，且手續(xù)繁瑣，過程漫長。在不能獲得審批時，航空公司用加班、包機等方法也要擠進好的航線，一些冷線卻無人愿意經(jīng)營。
航空公司的挑肥揀瘦曾令航空市場一度十分混亂。民航總局曾于２００２年出臺規(guī)定，凡在京、滬、穗三地未設(shè)基地的航空公司，一律停止經(jīng)營三地始發(fā)的航線航班。這也就出現(xiàn)了人們過去所常見的，如在廣州始發(fā)的航線除了南航等基地航空公司之外，其它航空公司無權(quán)進入這個市場。如此卻導(dǎo)致了基地航空公司的壟斷。
２００３年起，民航總局本著市場開放、鼓勵競爭、規(guī)范有序和統(tǒng)籌兼顧原則，通過開展廣泛調(diào)研和研討，逐步放寬了國內(nèi)航線經(jīng)營許可管理。
此次出臺的《規(guī)定》進一步改進了國內(nèi)航線航班管理辦法，對國內(nèi)航線經(jīng)營權(quán)大幅放開，并取消航空公司經(jīng)營的地域限制。按照新規(guī)，航空公司申請區(qū)內(nèi)航班航線的程序由原先的總局核準(zhǔn)改為地方管理局登記，流程簡化了，企業(yè)申請許可的最短時限也由６０天縮減到３０天。須經(jīng)民航總局核準(zhǔn)的只有吞吐量排名前２０位的機場之間的航線航班，以及往返于北京、上海虹橋和浦東、廣州、深圳、成都、昆明、大連八個繁忙機場之間的航線航班。除了放開航權(quán)審批，民航總局也表明將放開跨零點飛行航班。
有民航界業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)將由此改寫“航線之爭”的歷史，各航空公司之間新一輪航線競爭一觸即發(fā)，只是由暗斗轉(zhuǎn)為明爭。
在南航日前公布的新航班計劃中，航線加密成了最大的特點。南航充分突出廣州、北京“雙樞紐”的作用，增加重點市場始發(fā)航班頻率，如在北京航線上，南航新開辟了一系列航線，并加密了現(xiàn)有航線的航班密度。其中，北京至哈爾濱、長春、大連、沈陽、廣州、深圳、鄭州、長沙、武漢、烏魯木齊的航線將發(fā)展成為每小時一班的快線。
同時，充分發(fā)揮支線飛機對部分干線及廣州中樞網(wǎng)絡(luò)的補充作用。重點安排了廣州至武漢、汕頭、長沙、南寧、桂林、宜昌等市場的航班；并選擇部分中小城市開辟與廣州間的獨飛航線，如南陽、衢州、贛州、芷江、長治、永州、安慶、景德鎮(zhèn)等航線。在廣東省內(nèi)，也加密了汕頭至廣州的航班頻率。
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