4月11日，美國(guó)華盛頓，中國(guó)航空器材進(jìn)出口集團(tuán)公司與美國(guó)波音公司簽訂80架新一代波音737客機(jī)的購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，涉及資金416億元人民幣。在波音銷(xiāo)售副總裁拉里迪肯森于掌聲中合上簽字本的那一刻，這家國(guó)際航空市場(chǎng)的“巨無(wú)霸”完成了迄今為止中國(guó)民航史上最大的一筆客機(jī)交易。

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)航空公司僅去年就與波音、空中客車(chē)兩家國(guó)際民機(jī)市場(chǎng)的壟斷“寡頭”，訂購(gòu)了442架飛機(jī)，目錄價(jià)格高達(dá)2000億元左右。尤其是去年年底，中國(guó)“一口氣”與空中客車(chē)公司簽署訂購(gòu)150架A320系列飛機(jī)的框架協(xié)議。與此形成尷尬對(duì)照的是，2005年國(guó)內(nèi)各大航空公司利潤(rùn)僅16.5億元，不夠買(mǎi)一架空客A380。一時(shí)間，中國(guó)民用航空市場(chǎng)儼然成了跨國(guó)飛機(jī)制造商的“狩獵場(chǎng)”。

　　“其實(shí)，目前的中國(guó)民機(jī)市場(chǎng)被波音空客‘雙寡頭’壟斷的局面，實(shí)際上就是全球民機(jī)市場(chǎng)的縮影?！倍嗄暄芯繃?guó)際民機(jī)市場(chǎng)的中國(guó)一航民機(jī)部部長(zhǎng)汪亞衛(wèi)，在接受《瞭望新聞周刊》采訪時(shí)冷靜指出，目前民機(jī)市場(chǎng)甚至可以說(shuō)是全球壟斷程度最高的行業(yè)，“特別是干線飛機(jī)，美國(guó)的波音公司和歐洲的空客公司已經(jīng)完全瓜分完了全世界市場(chǎng)，絕不允許任何第三家進(jìn)入，不管是西方公司還是東方公司。”

　　作為中國(guó)航空制造業(yè)領(lǐng)軍者的中國(guó)一航總經(jīng)理劉高倬，總結(jié)了中國(guó)民機(jī)制造和國(guó)際合作20多年的經(jīng)驗(yàn)，更為透徹地告訴《瞭望新聞周刊》，“對(duì)屬于高科技領(lǐng)域的航空工業(yè)來(lái)說(shuō)，占據(jù)領(lǐng)先地位的先行者，為了保持其對(duì)技術(shù)的壟斷地位和豐厚的利益，是不會(huì)愿意讓后來(lái)者輕易與自己分享這塊市場(chǎng)的，這是現(xiàn)實(shí)，也是一種必然?！?/P>

　　民用飛機(jī)“洗劫錄”

　　1月31日，加拿大龐巴迪宇航公司宣布，“目前的市場(chǎng)情況表明，現(xiàn)在啟動(dòng)C系列飛機(jī)計(jì)劃為時(shí)尚早，公司將把C系列飛機(jī)i項(xiàng)目的人力和物力轉(zhuǎn)移到支線飛機(jī)和渦槳飛機(jī)業(yè)務(wù)上，以滿足支線航空對(duì)于80～100座飛機(jī)的未來(lái)需求?！边@則消息背后隱藏的含義是，這家世界第三大民機(jī)制造商企圖沖擊小座級(jí)干線飛機(jī)市場(chǎng)的努力終于“胎死腹中”。

　　龐巴迪公司一直活躍在波音空客不太注意的支線飛機(jī)市場(chǎng)，占有20～92座支線飛機(jī)市場(chǎng)的41%份額。2003年年底，不甘心干線飛機(jī)的“雙寡頭”壟斷局面，龐巴迪公司決定研發(fā)以110座的C110和130座的C130為基礎(chǔ)的C系列飛機(jī)，盡管這家公司把C系列定位于高端支線飛機(jī)市場(chǎng)和低端干線飛機(jī)之間的航空市場(chǎng)，但仍然直接進(jìn)入了與空客A318和波音737-600的競(jìng)爭(zhēng)地盤(pán)。此舉遭到波音和空客強(qiáng)烈反彈，在兩大“寡頭”的影響下，全球沒(méi)有一家航空公司拿出實(shí)質(zhì)動(dòng)作支持C系列研發(fā)，龐巴迪公司的計(jì)劃成了“空中樓閣”，不得不黯然“撤火”。這也標(biāo)志著目前全球挑戰(zhàn)波音和空客壟斷的航空制造力量基本“滅絕”。

　　其實(shí)，在波音、空客壟斷陰影下，加拿大龐巴迪公司的失敗代價(jià)并不算高。據(jù)汪亞衛(wèi)介紹，近20多年來(lái)，面對(duì)世界民用航空工業(yè)的慘烈競(jìng)爭(zhēng)，許多航空制造企業(yè)或破產(chǎn)或被兼并或退守小型民用飛機(jī)市場(chǎng)，一敗涂地。其中，遭遇最為慘烈的就是印尼飛機(jī)工業(yè)公司。

　　印尼被譽(yù)為“千島之國(guó)”，島與島之間非常需要航空運(yùn)輸。在蘇哈托時(shí)代，印尼致力于搞民族航空工業(yè)，領(lǐng)軍大旗交給了在德國(guó)學(xué)習(xí)飛機(jī)制造的BJ哈比比博士。這位官至印尼總統(tǒng)的航空專(zhuān)家，一手建立了國(guó)營(yíng)印尼飛機(jī)工業(yè)公司(IPTN，努桑達(dá)拉公司)。

　　在哈比比的主持下，IPTN公司從西方大量引進(jìn)專(zhuān)家，同時(shí)派出了大批人到西方學(xué)習(xí)航空制造，公司鼎盛時(shí)期員工近2萬(wàn)人。尤其是哈比比身居總統(tǒng)時(shí)，國(guó)家全力投資搞民用飛機(jī)制造，先是與西班牙合作研制了30～50座的CN235，全球銷(xiāo)售表現(xiàn)不錯(cuò)。而后，IPTN公司獨(dú)立研制了70～90座的螺旋槳飛機(jī)N250，這架一流人才研發(fā)的當(dāng)時(shí)具有國(guó)際先進(jìn)水平的飛機(jī)，得到了印尼11億美元國(guó)家預(yù)算的支持。亞洲金融風(fēng)暴前，世界民用航空界提起支線飛機(jī)后起之秀，代表者就是巴西和印尼。

　　就在N250試飛超過(guò)上百小時(shí)、國(guó)內(nèi)訂購(gòu)量達(dá)到上百架、還差一年就可以取得美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)和歐洲聯(lián)合航空局(JAA)適航證的時(shí)候，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，印尼經(jīng)濟(jì)癱瘓。隨后，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織介入印尼經(jīng)濟(jì)，并給出一個(gè)結(jié)論：蘇哈托、哈比比國(guó)家政權(quán)把國(guó)家很多財(cái)富投到民用飛機(jī)工業(yè)，干了力所不能及的事。最后，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織答應(yīng)援助印尼，但有一個(gè)條件：一分錢(qián)都不能往民用飛機(jī)上投。

　　IPTN公司因此隨著亞洲金融風(fēng)暴被沖垮了，其優(yōu)秀人才大部分都被外國(guó)公司吸收走了。事后，有西方媒體披露，在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行背后，其實(shí)也有民機(jī)壟斷企業(yè)的因素。IPTN公司當(dāng)時(shí)不切實(shí)際地在N250的基礎(chǔ)上又提出要搞一個(gè)100座級(jí)的噴氣飛機(jī)，這就是110座的N2130。印尼這雄心勃勃的一步，實(shí)際上就是想往小座級(jí)干線飛機(jī)走，參加到大飛機(jī)俱樂(lè)部里去。對(duì)波音、空客而言，這無(wú)疑是吃“禁臠”的“大逆不道”之舉。

　　汪亞衛(wèi)今年2月考察了舉國(guó)之力興辦的IPTN公司。這家公司非常愿意和中國(guó)人合作搞多用途飛機(jī)，但I(xiàn)PTN公司主要技術(shù)是螺旋槳飛機(jī)，且資本、人才、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)上已不具有優(yōu)勢(shì)。汪亞衛(wèi)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)這家公司領(lǐng)導(dǎo)人看見(jiàn)我們時(shí)，其眼神透露著復(fù)雜的內(nèi)容，那意思是，‘我們當(dāng)年比你們風(fēng)光多了，現(xiàn)在你們俯下身來(lái)可憐我們?！?

　　其實(shí)，對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)者，波音、空客一視同仁，無(wú)論東方西方，無(wú)論大國(guó)小國(guó)，只要敢于挑戰(zhàn)其禁地，封殺勿論?？萍紝?shí)力超群、緊跟歐美路線的日本，曾經(jīng)也在航空工業(yè)嘗試搞出了60座的YS11支線飛機(jī)，雖然技術(shù)成功，也生產(chǎn)了182架飛機(jī)，但在列強(qiáng)的擠壓下，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失敗，日本政府最后損失了330億～360億日元，自此完全退出了民用飛機(jī)的獨(dú)立研制。同命運(yùn)的還包括荷蘭110座的?？?00、德國(guó)70～80座的多尼爾728和瑞典50～60座級(jí)的Saab2000?，F(xiàn)在，荷蘭?？斯?996年已經(jīng)破產(chǎn)，日本航空工業(yè)則一直是波音和空客的“打工仔”。

　　航空工業(yè)“國(guó)際政治學(xué)”

　　作為老“航空人”的劉高倬，深知國(guó)際航空業(yè)競(jìng)爭(zhēng)后面的“國(guó)際政治學(xué)”，“回顧歷史，不難發(fā)現(xiàn)，在與國(guó)家利益緊密相關(guān)的重要領(lǐng)域，任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)牢牢把握自己的優(yōu)勢(shì)。航空工業(yè)就是如此?！?

　　他解釋說(shuō)，航空工業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，凝聚了人類(lèi)大量的高科技成果，其顯著的特點(diǎn)是高投入，長(zhǎng)周期和市場(chǎng)相對(duì)集中。但同時(shí)，它對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用卻十分巨大。這也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家不惜付出長(zhǎng)時(shí)間的高額代價(jià)，將航空工業(yè)列為國(guó)家重點(diǎn)扶持行業(yè)的原因之一。

　　因此，對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，航空工業(yè)無(wú)一例外地被列為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大局，與國(guó)家利益息息相關(guān)。由此，其中的政治因素是不可避免的。在涉及這類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)際合作等重大問(wèn)題上，任何國(guó)家都會(huì)非常慎重，沒(méi)有人會(huì)真心培養(yǎng)出自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！皩?duì)此，我們必須有清醒的頭腦?！眲⒏哔菊f(shuō)。

　　從這個(gè)角度講，僅靠波音、空客自身力量絕難形成目前對(duì)全球航空制造市場(chǎng)的完全壟斷，其背后都有著不計(jì)血本的國(guó)家力量和國(guó)家意志的鼎力支持。這種支持貫穿于兩大航空巨頭的生存、發(fā)展和形成壟斷的整個(gè)過(guò)程。

　　有關(guān)航空專(zhuān)家告訴《瞭望新聞周刊》，空中客車(chē)公司今天的成功絕非偶然，它曾歷經(jīng)了長(zhǎng)達(dá)25年的虧損。在歐洲統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)和相關(guān)國(guó)家政府的全力支持下，空中客車(chē)公司才成為能與波音公司相抗衡的世界航空巨頭。如果沒(méi)有政府的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，任何一個(gè)企業(yè)都不可能支撐如此長(zhǎng)時(shí)間的巨額虧損。

　　波音也一樣。據(jù)1991年空客為反擊波音獲取大量美國(guó)政府補(bǔ)貼的調(diào)查報(bào)告顯示，僅1976～1991年的15年間，美國(guó)政府對(duì)民機(jī)工業(yè)支持的金額為180億～220.5億美元。如果民機(jī)工業(yè)從國(guó)防部和國(guó)家航空航天局研究與發(fā)展中得到的收益以美元現(xiàn)幣值計(jì)算的話，總支持金額高達(dá)334.8億～414.9億美元。而這還不算美國(guó)政府通過(guò)稅收制度給予的資助。

　　當(dāng)然，航空“政治學(xué)”的資金支持還只是“常規(guī)武器”，政府扶持更隱蔽、殺傷力更強(qiáng)大的還有分別由美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)和歐洲聯(lián)合航空局(JAA)頒發(fā)的適航證。適航證是一架飛機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)的前提條件，F(xiàn)AA和JAA頒發(fā)的適航證則是一架飛機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“門(mén)檻”。按照目前國(guó)際航空市場(chǎng)的游戲規(guī)則，沒(méi)有FAA和JAA的適航證，任何先進(jìn)的民用飛機(jī)也只能飛制造國(guó)和購(gòu)買(mǎi)國(guó)的國(guó)內(nèi)航線。這樣一張F(tuán)AA和JAA的適航證，就足以“掐”住一架新型民用飛機(jī)研制的“喉嚨”。

　　“比如，俄羅斯民用飛機(jī)就是如此被扼殺掉的?！蓖魜喰l(wèi)告訴記者，“冷戰(zhàn)”結(jié)束前，因?yàn)閮纱箨嚑I(yíng)，前蘇聯(lián)民用飛機(jī)可以不理會(huì)西方的FAA和JAA體制賣(mài)給很多國(guó)家。蘇聯(lián)解體后，盡管俄羅斯繼承了實(shí)力雄厚的民機(jī)制造工業(yè)，但由于美歐的適航證“武器”的封殺和打壓，俄羅斯民用飛機(jī)制造、特別是干線飛機(jī)基本上垮掉了。連俄羅斯國(guó)內(nèi)航空公司都不買(mǎi)沒(méi)有FAA和JAA適航證的俄羅斯飛機(jī)。

　　“沒(méi)有民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的航空工業(yè)不是完整的航空工業(yè)，沒(méi)有自己民用飛機(jī)的國(guó)家，更談不上航空強(qiáng)國(guó)?！眲⒏哔局赋?，發(fā)展民機(jī)工業(yè)既是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需要，也是航空工業(yè)自身發(fā)展的需要。目前，據(jù)波音預(yù)測(cè)，盡管目前在中國(guó)內(nèi)地運(yùn)營(yíng)有863架飛機(jī)，但未來(lái)20年里中國(guó)民用航空市場(chǎng)將需要3400架飛機(jī)。這意味著存在2600架新飛機(jī)的潛在購(gòu)買(mǎi)空間，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值近2000億美元。如此龐大的市場(chǎng)是中國(guó)民機(jī)工業(yè)起飛的絕好機(jī)會(huì)。

　　但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，將機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，前途充滿了挑戰(zhàn)。其中一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題正如汪亞衛(wèi)所言，面對(duì)復(fù)雜惡劣的民機(jī)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，“必須站在全球競(jìng)爭(zhēng)的高度，深刻理解航空工業(yè)的‘國(guó)際政治學(xué)’，遵循民機(jī)研制的客觀規(guī)律，發(fā)揚(yáng)航空工業(yè)‘激情進(jìn)取，志在