民航應(yīng)當(dāng)防患于未然 把無賠償作為最高標(biāo)準(zhǔn)
從下月開始，航空公司對每名旅客的賠償責(zé)任限額提高到了40萬人民幣。今天，民航總局發(fā)布《國內(nèi)航空運輸承運人賠償責(zé)任限額規(guī)定》，并從3月28日起正式施行。在新《規(guī)定》中，還首次提出了對乘客攜帶物品、托運行李的賠償（據(jù)2月28日《北京娛樂信報》）。
國內(nèi)航班賠償提至40萬，這恐怕是2月28日國內(nèi)各主要媒體的搶眼新聞。即將于３月２８日起正式施行的新《規(guī)定》中，還首次提出了對乘客攜帶物品、托運行李的賠償。據(jù)資料介紹，1993年的《國內(nèi)航空運輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》，傷亡賠償限額僅7萬元人民幣。1999年，西南航空公司溫州空難、2000年武漢航空公司空難將賠償金額提升至人民幣12.5萬元；2002年，北方航空公司“5·7”大連空難賠償人民幣18.2萬元至19.4萬元；2004年，東方航空云南公司“11·21”包頭空難的死亡賠償為14萬元，加上行李損失、喪葬費、家屬撫慰金等，總計金額為21.1萬元。這次新《規(guī)定》將國內(nèi)航班賠償提至40萬元，盡管與1999年的《蒙特利爾公約》規(guī)定的賠償額13.5萬美元（約109萬元人民幣）相差甚遠(yuǎn)，但確實是有較大提高了，是個不小的進(jìn)步。隨時注意社會經(jīng)濟(jì)變遷，相關(guān)部門合理調(diào)整損害賠償數(shù)額，這既是對受害人利益的最大保障，也是對其家屬的最大撫慰，更是確保社會和諧。
盡管如此，筆者內(nèi)心還是難以感激起來，畢竟賠償標(biāo)準(zhǔn)是以假設(shè)空難發(fā)生為前提的，民航發(fā)生空難事故，無論是對于旅客家庭社會，還是對國家和集體，以及自然生態(tài)環(huán)境都將是巨大的災(zāi)難，沉重的打擊，這無論如何都是人們所不愿意看到的。實踐證明，雖然導(dǎo)致空難事故的因素較多，空難事故無法預(yù)料和避免，但防范空難事故發(fā)生仍是大有作為的，有些空難事故完全可以通過人為努力化解掉。要說民航系統(tǒng)為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)，做到飛行安全無事故，就是營造了最大的和諧。所以說，民航系統(tǒng)的每位員工要把無旅客賠償（包括乘客攜帶物品、托運行李的賠償）作為自己的最高標(biāo)準(zhǔn)、最大追求。
我們還必須看到，有關(guān)部門通過不斷完善《民用航空法》的相關(guān)規(guī)定，無疑將有利于加強(qiáng)我國航空運輸企業(yè)的國際競爭力，促使其集中精力提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度地避免風(fēng)險的發(fā)生，這本身就是提升飛行安全之舉，在客觀上具有強(qiáng)化安全意識之義。退一步說，由于相關(guān)制度規(guī)定的不斷完善，即使萬一發(fā)生無法預(yù)見和無法避免的事故后，本著和諧和真誠的意愿，有關(guān)主體也能和平協(xié)商，理性解決問題，避免訟累的糾纏。對于這一點，我們足以從包頭空難長達(dá)一年多的賠償訴訟中得到佐證。所以，當(dāng)前最要緊的還是民航系統(tǒng)的全體員工以新《規(guī)定》出臺為契機(jī)，來一次安全意識的大提升，大家都視安全為生命，人人想安全，事事保安全，讓無賠償標(biāo)準(zhǔn)深入人心，化作工作行動，看哪家航空公司的無賠償時間最長。這恐怕是最受公眾歡迎的標(biāo)準(zhǔn)，航空企業(yè)應(yīng)為之而不懈奮斗。
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