2006年民航目標：全行業(yè)航班正常率達82％
記者楊群峰報道：民航總局近日發(fā)出通知，要求各單位把降低可控延誤作為提高航班正常率的首要一環(huán)，采取切實有效措施，努力減少航班延誤，進一步提高航班正常率。今年民航航班正常工作的目標是，各航空公司航班正常率都要達到81％以上，全行業(yè)航班正常率達到82％以上，并力爭有新的提高。
據了解，在過去的一年中，民航全行業(yè)繼續(xù)下大力氣狠抓航班正常工作，在航班總量大幅度增加、空域日趨緊張、非民航飛行活動影響增大的情況下，保持了航班正常率的穩(wěn)定和提高，取得了較為明顯的成效。據統(tǒng)計，2005年航班正常率達到81.99％，比上年提高2.1個百分點，各航空公司航班正常率都達到或高于81％，實現(xiàn)了年初確定的目標。尤其是國航、東航、南航的成效較為明顯，拉升了全行業(yè)的正常率水平。民航總局的通知指出，在看到去年民航航班正常工作取得突出成績的同時，也應該清醒地認識到，去年所取得的成效還不夠穩(wěn)固，航班正常率總體水平仍然不高，因工作不到位導致的航班延誤仍然較多，長時間延誤所占比重較大，航班延誤特別是大面積延誤的處置機制還很不完善。
通知進一步指出，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，樹立和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，轉變增長方式，都要求民航更加重視航班正常工作，大力提高運輸服務質量。今年民航航班正常工作的目標是，各航空公司航班正常率都要達到81％以上，全行業(yè)航班正常率達到82％以上，并力爭有新的提高。可控延誤要有明顯降低，平均延誤時間和長時間延誤要有明顯減少，航班延誤特別是大面積的延誤處置要有明顯改善，在建立航班正常基礎工作和長效機制方面要有明顯進展。
通知要求：一是要全面落實航班正常工作責任制。各航空公司要進一步增強承運人的責任主體意識，實施全方位的方針目標管理。主要領導要充分重視這項工作，主管領導包括分管運行和運輸服務的領導，都要以足夠的精力來抓。要把責任分解到各個部門和各個環(huán)節(jié)，并層層落實下去。隨著飛行流量的增加和空域環(huán)境趨緊，空管部門要通過不斷提高技術手段保障航班正常。機場各有關單位也要從地面保障方面切實負起責任。通過建立和完善責任保障體系，使航班正常和延誤處置工作逐步走向規(guī)范化。
二是要集中整治可控延誤。各航空公司要針對主觀原因，特別是公司計劃原因延誤居高不下的狀況，把降低可控延誤作為提高航班正常率的首要一環(huán)，采取切實有效措施。首先要嚴格按照“民航部分國內航班運行時間表”所規(guī)定的航段運行時間、過站時間安排航班，嚴禁低于規(guī)定時間安排不能正常運行的航班。其次，要嚴格按所安排的航班計劃銷售和執(zhí)行，嚴禁違規(guī)運行。第三，要研究在飛行流量增大、機場規(guī)模擴大的情況下，合理增加航段運行和過站時間，并按15％留出備份運力。今年夏秋季先對主要機場新增航班按新制定的運行時間余度進行調整?？偩謱⒔M織航班運行時間調研，在2007年夏秋季全面執(zhí)行新的運行時間。此外，要在運輸服務、機組出勤、機務維修、地面保障等方面加強管理，盡力避免因工作不到位所造成的航班延誤。
三是要大力降低航班延誤時間。在進一步提高航班正常率的同時，要把降低平均延誤時間和減少長時間延誤作為衡量航班運行質量的重要指標。根據匯總，2005年全民航航班平均延誤時間和長時間延誤航班數(shù)量這兩項指標明顯高于其他有關國家的航空公司。各航空公司對此要引起重視，進行深入分析，訂出具體目標，細化運行管理，盡最大努力降低延誤時間，減少長時間延誤。國內有關航空公司在這方面已取得了初步成效，要繼續(xù)鞏固提高，并總結推廣他們的經驗。對經常造成航班延誤的航線，以及造成長時間延誤的主要問題，要進行專門治理。
四是要盡快完善航班延誤處置機制。作為責任主體的各航空公司要把航班延誤處置機制作為一項特殊工作來抓。要在分解細化和落實責任制的同時，對所委托的地面服務代理單位予以必要的授權，使其在航班延誤后涉及旅客服務安置和相關費用標準方面無需另行向承運人申請，切實做到“航班延誤信息要暢通”，“航班延誤服務不延誤”。各管理局、航空公司、機場和服務保障等單位要建立和完善航班大面積延誤應急處置預案。在出現(xiàn)大面積航班延誤的情況下，地區(qū)管理局、航空公司、機場和空管局領導必須到場，并就涉及航班延誤、旅客安置和恢復運行等事宜采取聯(lián)動機制。要在地區(qū)管理局的協(xié)調下，統(tǒng)一做好航班信息的生成、集成和發(fā)布利用工作，變事發(fā)后被動應對為事前主動處置，變分散處理為系統(tǒng)協(xié)調。華北、華東、中南地區(qū)管理局要結合三大航空樞紐建設，分別組織集中抓好北京、上海、廣州機場的大面積航班延誤應急機制的完善和運行。要按舉辦奧運會的要求，在北京組織安全、正常和服務保障的綜合模擬演練。其他地區(qū)管理局和航空公司、機場也要根據不同情況，作出具體部署。
五是要加強航班運行的監(jiān)督和監(jiān)控。空管部門應加強對航班運行的監(jiān)控，規(guī)范運行秩序。要進一步加強和完善航班正常統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據的準確性和完整性，嚴禁弄虛作假。各地區(qū)空管局和空管中心（站）應根據需要，設立負責此項工作的機構和人員。各管理局和監(jiān)管辦的市場管理部門要加強對轄區(qū)內公司和機場航班正常的監(jiān)督和檢查，對不按經營許可和給定時刻安排銷售和運行的航班，以及經常延誤的航班，要堅決糾正和處罰，直至取消航權。要堅持定期公布各航空公司的航班正常率，繼續(xù)把航班正常率作為航線經營許可和購租飛機評審的一項重要指標。各航空公司要嚴格執(zhí)行航班正常報告制度，利用統(tǒng)計報告數(shù)據，有針對性地改進工作。積極創(chuàng)造條件，通過計算機訂座系統(tǒng)，公布各航空公司每條航線的航班正常率。
六是要加強宣傳和培訓工作。航空運輸協(xié)會、航空公司、機場要通過各種方式全面介紹保障航班正常工作情況，宣傳民航總局和公安部關于維護機場航班運行秩序的通告，使社會公眾全面了解民航運行的特點和難點，共同創(chuàng)建和諧乘機環(huán)境。為切實降低可控原因造成的航班延誤比例，提高在運力大幅度增加情況下的航班運行水平.
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