華東地區(qū)管理局強化安全監(jiān)管工作新思路
華東地區(qū)管理局強化安全監(jiān)管工作新思路
2006年1月12日10:30
民航華東地區(qū)管理局根據民航總局提出的安全工作目標，結合本地區(qū)安全工作的特點，提出了“支持安全、服務安全、投資安全”的指導思想，積極開展安全生產專項整治活動，持續(xù)監(jiān)督檢查，嚴處各類不安全事件，從而較好地保證了華東地區(qū)飛行安全和空防安全。2005年年底國務院安全生產督查組來滬檢查時，對華東局的安全監(jiān)管工作給予了高度評價。
監(jiān)管重心下移，支持安全
在每年年初的華東局行業(yè)管理會議上，局長與華東地區(qū)的民航企事業(yè)單位負責人，都會鄭重地在年度航空安全責任書上簽名。每月5日，華東局都會準時召開“月度安全例會”，及時掌握本地區(qū)的安全信息和動態(tài)，并分析、研究和解決安全生產和監(jiān)管工作中的實際問題。為使各監(jiān)管辦真正發(fā)揮民航行業(yè)監(jiān)管基層網絡和終端的作用，他們將重心下移，加強和規(guī)范各監(jiān)管辦的一線監(jiān)管職能，并向各監(jiān)管辦派出指導員負責聯(lián)絡和指導。他們還深入開展安全生產專項整治，狠抓整改措施、落實。對于航空人員超時飛行、機場運行條件與許可證不相符、機場控制區(qū)秩序混亂及機場凈空安全等具體問題，華東局都認真對待，成立專項整治小組，明確整治目標、實施單位及措施，從而減少了大量安全隱患。對于對航空安全構成嚴重威脅的重大事件，管理局也加大了處罰力度，有效制止違法行為，保證飛行安全和航空市場健康有序。
增強服務力度，確保安全
作為政府行業(yè)管理機關，既是管理者，也是服務者。華東局始終秉持著服務企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的理念，積極為在華東地區(qū)營運的航空運輸企業(yè)創(chuàng)造寬松、有序、公平、公正的市場環(huán)境，更好地為航空運輸企事業(yè)單位服務，為安全生產工作服務。從2004年開始，華東局就實行了華東地區(qū)航線、航班審批的“一站式”服務，即航班計劃管理采取由飛行標準、適航維修與空管部門“聯(lián)合辦公”的形式，對區(qū)內航線航班的每個審批環(huán)節(jié)均制定出標準和時限，采用局內信息共享和審批手續(xù)的會簽制度，把航班審批與安全監(jiān)管結合起來，突出“安全第一，服務安全”的思想，方便了企業(yè)，提高了辦事效率，取得了良好的效果。
同時，華東局還注意引導企業(yè)合理配置航線網絡資源，在保證安全的大前提下，為廣大消費者創(chuàng)造便捷、高效、優(yōu)質、準點的航空運輸服務。切實做好消費者權益保護工作，建立健全了投訴管理制度，督促責任單位依法加以解決。
加大資金投入，保障安全
錢要用在刀刃上。這是華東局領導在投資工作上的明確要求。因此，華東局從根本入手，對人員安全培訓和安全設備設施加大投資力度，把錢用在關鍵處。
為全面提高安全監(jiān)管工作的水平，華東局加強安全教育和培訓工作，加大安全投資。2005年，華東局共舉辦了八期監(jiān)察員法律知識培訓暨公務員初任培訓班，參訓人員近400人。通過培訓使監(jiān)察員、公務員熟悉有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為進一步增強監(jiān)察員的行政執(zhí)法能力。
鳥擊航空器事件一直是困擾華東地區(qū)21個中小機場的問題。華東局根據這一情況，想方設法為這些機場添置專用設備，拉起了防范鳥擊的“天網”。近年來，華東地區(qū)航空運輸生產呈快速發(fā)展的態(tài)勢，隨之產生的基礎設施相對滯后的矛盾，給安全工作帶來了壓力。華東局按照“投資安全”的指導思想，加大對基礎設施建設的投入。2005年完成固定資產投資2．48億元（不含航空公司），其中直接用于民航安全及其他與安全相關的項目投資約1．7億元，約占全年已完成固定資產總投資的68．5％。2006年，經民航總局批復，將實施的投資估算1．9億元，其中安全生產專項整治的項目總投資估算1．5億元，購置除冰雪設備總投資估算4280萬元。
來源：中國民航報
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