英國國防部發(fā)布前瞻性的《國防工業(yè)戰(zhàn)略》文件
英國《防務新聞》2005年12月16日報道 15日,英國國防部發(fā)布了其《國防工業(yè)戰(zhàn)略》(Defence Industrial Strategy,DIS)文件。該文件凸顯了英國國防部通過英航宇系統(tǒng)公司等防務合同商,來改善英國軍隊重要裝備的采辦和保障工作的堅定決心。
英國國防部長約翰·里德(John Reid)表示,該文件對國防工業(yè)來說非常重要,工業(yè)界可從其中了解到英國國防部的未來需求,哪些領(lǐng)域?qū)τ允菓?zhàn)略性的、以及英國國防
英國DIS發(fā)布的時機,恰處于英國三軍諸多新型裝備采辦項目即將投產(chǎn),而待替換老裝備的維修保障需求已達高峰的歷史時刻。里德說,英國武裝力量的轉(zhuǎn)型工作目前已處于中期,政府已對陸軍的“未來快速奏效系統(tǒng)”(FRES)項目、皇家海軍的未來航母(CVF)和45型驅(qū)逐艦項目以及皇家空軍的EF2000“臺風”戰(zhàn)斗機和“聯(lián)合戰(zhàn)斗機”(JCA,即F-35)項目投入大量資金。英國國防部必須在這個時候制訂前瞻性的國防工業(yè)戰(zhàn)略文件,因為在這些裝備的高峰生產(chǎn)年份過后,英國國防工業(yè)所獲得的國防訂貨將可能下降。
英國國防部認識到緊跟世界國防技術(shù)的進步是必須優(yōu)先考慮的問題,因此在DIS文件中反復提及英國國防工業(yè)的從業(yè)人員應保持關(guān)鍵的技術(shù)技能這一主題。里德說,英國國防部需要本國國防工業(yè)保持具有高端技術(shù)和系統(tǒng)工程能力,這樣才能確保部隊的現(xiàn)役裝備能得到維護、保障和升級,確保部隊現(xiàn)在和將來所需要的各種武器裝備能被設計和制造出來。該文件還重申了建立工業(yè)小組來處理大型采辦項目的決定,因為這樣可分散職責,并且可在目標未達成時,降低英國國防部與英國財政部發(fā)生沖突的風險。
本周,英國國防部就CVF項目做出了有關(guān)兩艘航母制造分工的最后一個決定。英國VT集團和Babcock國際公司被選中加入由英航宇系統(tǒng)公司、泰萊斯公司和KBR公司組成的工業(yè)界承包小組——“航母聯(lián)盟”(ACA)中。英國國防部正建議成立一個由多家企業(yè)組成的單獨業(yè)界實體來完成皇家海軍潛艇部隊的全壽期保障工作(而不是像FRES項目那樣只可能由一家主承包商來完成),故ACA也有可能會在CVF項目中獲得這種合同,使該項目成為英國國防部采辦和保障方式改革的樣板。(張洋)
譯者注:結(jié)合里德對為何在此時制訂DIS的解釋可以判斷,英國國防部之所以決定將重要裝備的全壽期保障工作交由企業(yè)而不是國防部或軍方的有關(guān)機構(gòu)承擔,是為了使英國國防工業(yè)能在長的歷史時期內(nèi)保持擁有足夠的工作量,進而使其保持人力資源和技術(shù)能力。