《中國新聞周刊》文章:美國正面應(yīng)對(duì)中國崛起
http://www.qianlong.com/ 2005-11-28 10:36:35
| “中美之間的共同點(diǎn)超過了他們之間的差異，但是這些差異并不是小問題。雙方領(lǐng)導(dǎo)人有一個(gè)艱巨的任務(wù)，就是要為這個(gè)世界上惟一的超級(jí)大國和它驕傲地成長(zhǎng)中的對(duì)手，找到發(fā)展良好關(guān)系的正確道路”——英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》
本刊記者/馮亦斐 “中國是一個(gè)令人興奮的、重要的國家， 這是布什就任美國總統(tǒng)以來第三次來華，也是他連任后首次訪華。布什此次亞洲之行的第一站是日本，隨后，布什前往韓國出席在釜山舉行的亞太經(jīng)合組織第十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，最后是中國和蒙古之行。 美國《紐約時(shí)報(bào)》在布什訪華前一天發(fā)表社論指出，中國迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)美國的政策制訂者們提出了諸多挑戰(zhàn)。社論認(rèn)為，亞洲在21世紀(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)是適應(yīng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)上不斷強(qiáng)大的中國，而不是陷入過去那種軍事敵對(duì)的狀況。 在布什訪華之前，美國已經(jīng)大力做了一番鋪墊，美國國防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德訪華；在經(jīng)歷了六輪的貿(mào)易談判之后，中美在倫敦簽署了《關(guān)于紡織品和服裝的諒解備忘錄》。 美國華盛頓智囊機(jī)構(gòu)外交關(guān)系委員會(huì)亞洲項(xiàng)目主任易明在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說，真正為中美未來關(guān)系設(shè)立了一個(gè)新框架的，是9月21日美國副國務(wù)卿佐利克在美中關(guān)系全國委員會(huì)的晚餐會(huì)上發(fā)表的一篇題為《從成員到責(zé)任:中國何處去?》的政策演講。 對(duì)華政策思路的轉(zhuǎn)折點(diǎn) “我們現(xiàn)在需要鼓勵(lì)中國成為一個(gè)在國際體系中負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者(stakeholder)?！弊衾嗽谏鲜鲅葜v中如是說。 佐利克是美國國務(wù)院僅次于賴斯的第二號(hào)人物，分管亞洲事務(wù)，熟諳中美關(guān)系。據(jù)透露，佐利克的講話代表了美國政府的對(duì)華政策。 “這是近期美國對(duì)華政策的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”華盛頓智囊研究機(jī)構(gòu)布魯金斯學(xué)會(huì)的資深研究員黃靖對(duì)本刊記者說?！懊绹鴮?duì)中國的整個(gè)看法，從一個(gè)‘體制外’的發(fā)展中國家，轉(zhuǎn)變成為一個(gè)融入以美國為首的世界體系的一條船上的分享者?！? 黃靖認(rèn)為，這個(gè)轉(zhuǎn)折的推動(dòng)力就是美國面對(duì)中國“和平崛起”重新做出的戰(zhàn)略評(píng)估和思考。美國橋港大學(xué)國際學(xué)院教授朱志群也認(rèn)為，調(diào)整的客觀原因是，中國確實(shí)在成長(zhǎng)；此外，中國的外交也起了很大作用。 佐利克在演講中提到，中國不是以前的蘇聯(lián)。其實(shí)，不僅中國不是從前的那個(gè)中國，布什也不是從前的那個(gè)布什了。從中國改革發(fā)展論壇主席鄭必堅(jiān)在2004年4月舉行的博鰲亞洲論壇上正式提出“和平崛起”這個(gè)概念，到今年9月佐利克正式以此演講作為響應(yīng)，布什政府內(nèi)部也經(jīng)歷了深刻的變化。不過布什的改變并不是本身的改變，而是權(quán)力基礎(chǔ)的削弱。 與克林頓不同，布什最大的政治資源就是國會(huì)——在很多事情上，布什能借助國會(huì)之力。但在布什第二任期內(nèi)，國會(huì)對(duì)其各種政策訴求，也不再是予取予求，布什政府在包括財(cái)政預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)和教育等各項(xiàng)改革及大法官提名上，在國會(huì)均遭挫折。 “共和黨內(nèi)部的主流對(duì)布什很失望，他在國會(huì)內(nèi)的政治資源和影響力大大減弱，”黃靖說，“在國內(nèi)受困的情況下他只得選擇走出去，通過加強(qiáng)與非傳統(tǒng)盟國如俄羅斯、中國等的關(guān)系來獲得一些政治資源和國內(nèi)的支持。” 布什的這些外交努力是想替共和黨做一些補(bǔ)救工作。1994年的國會(huì)革命使得共和黨所代表的保守派在國會(huì)大獲全勝，12年之后，這個(gè)形勢(shì)有可能向一個(gè)反方向發(fā)展。比如最近的美國州長(zhǎng)選舉在新澤西和維吉尼亞都是民主黨獲勝。這對(duì)于布什和共和黨來說都是一個(gè)挑戰(zhàn)。 如何影響美國人 如果共和黨在2006年的國會(huì)中期選舉中失敗的話，那么很可能就會(huì)在2008年的總統(tǒng)大選中失利。共和黨急切地想從短期的活動(dòng)中扭轉(zhuǎn)局面。 在具體事務(wù)上，美國國會(huì)的影響力很大。美國想把中國更深地融入它的體系中，但在這個(gè)過程中有時(shí)候表現(xiàn)得更積極一些，有時(shí)候消極一些。朱志群認(rèn)為對(duì)于絕大多數(shù)國會(huì)議員來說，不能簡(jiǎn)單地把他們分為親華派或者反華派，因?yàn)樽h員都是來自各州，他們代表著各州的利益，會(huì)根據(jù)具體事件來判斷。 比如美國加州議員對(duì)美中貿(mào)易特別感興趣，有對(duì)華貿(mào)易的議案，來自加州的議員就很少投反對(duì)票。但有的如來自農(nóng)業(yè)州的議員就會(huì)覺得對(duì)華貿(mào)易總的來說會(huì)沖擊本州的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這樣就會(huì)反對(duì)進(jìn)一步對(duì)華貿(mào)易。 美國國防部前副部長(zhǎng)、戰(zhàn)略與國際問題研究中心總裁何幕禮在北京外交學(xué)院論壇上說，美國政府對(duì)華態(tài)度現(xiàn)在仍有分歧，美國對(duì)華政策主要受到五大勢(shì)力的影響，即工會(huì)、高科技企業(yè)、宗教界、國防界和商界。他們都是從各自的利益來看待中國崛起的。 要在具體事務(wù)上影響這些勢(shì)力圈子內(nèi)議員的觀點(diǎn)，院外活動(dòng)集團(tuán)的游說是最有力的武器，但“中國在國會(huì)的游說力量太薄弱了”。朱志群說，“中國大陸的游說勢(shì)力沒法和臺(tái)灣比。目前中國政府在美國國會(huì)內(nèi)的參與的確不多。” “我在參議院工作的時(shí)候，臺(tái)灣的游說團(tuán)體在全華盛頓的勢(shì)力排到第二位，而在美的大陸社區(qū)卻不太關(guān)心政治。”前美國駐華大使尚慕杰也認(rèn)為，“直到現(xiàn)在，我也沒有看到事情有所改變。這是中國社區(qū)的政治冷感所致。也是中國政府應(yīng)該引起注意的。如果在中國問題上教育美國人，包括美國議員，院外活動(dòng)集團(tuán)起的作用至關(guān)重要?！? 今年5月，美國兩位重量級(jí)國會(huì)議員，來自康涅狄格州的民主黨參議員利伯曼和來自田納西州的共和黨參議員亞歷山大聯(lián)手推出一個(gè)“美中文化交流促進(jìn)議案”， 該議案要求美國聯(lián)邦政府在2006年到2011年的五個(gè)財(cái)政年度里共撥出13億美元，用于擴(kuò)展和加強(qiáng)美中兩國的文化交流，特別是美國的中文教育及與中國的初、中及高等教育留學(xué)生交換計(jì)劃。 但這個(gè)提案后來就不了了之了。朱志群對(duì)此深以為憾。“如果議案通過，影響肯定會(huì)很大?！?/P> |
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