民航局李家祥講話稿
各位代表、各位委員，各位來賓：
大家晚上好！今天晚上中航工業(yè)集團公司組織的“愛飛客”兩會之夜活動非常有意義，對我們通用航空發(fā)展是一個很好的宣介會議，我們相關(guān)省市的領(lǐng)導參加了這個活動，還有有關(guān)企業(yè)也對這項活動給予了大力的支持。
今天我在這里傳達一個很重要的信息，就是3月4日習近平總書記在民航局上報的關(guān)于中國航空發(fā)展的報告上批示了一段很重要的話。他批示到，航空運輸是國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)意味著是關(guān)系到基礎(chǔ)，關(guān)系到長遠，關(guān)系到全面，關(guān)系到引領(lǐng)的作用。中國是一個發(fā)展中國家，對比世界發(fā)達國家航空運輸所走過的路，我們會看到民航業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中到底是一個什么樣的地位。習總書記講的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)這個定位是非常準確的，實質(zhì)上也是對民航業(yè)發(fā)展的巨大鼓舞和支持。
目前，通用航空在我們國家發(fā)展比較滯后，這和國情緊密相關(guān)的，因為我們國家是后發(fā)展國家，我們開始發(fā)展的時候都是以運輸航空和客運為重點，對通用航空沒有那么重視，再加上中國長期是短缺經(jīng)濟社會，政府考慮的更多的是老百姓的吃穿等最基本問題，很少考慮航空業(yè)。進入新世紀，我們已經(jīng)到了全面建設(shè)小康社會這樣一個重要的階段，就全國來說溫飽問題基本上已經(jīng)解決了，那么我們要往高處走，什么地方高呢？天上，往天上走。所以，發(fā)展通用航空就成了時代的需求和時代的呼喚，這是中國發(fā)展的必由之路。我覺得發(fā)展通用航空，如何解決認識的問題是關(guān)鍵。如何認識、定位我們航空在我們國家發(fā)展中的地位和作用，如何展示看到我們國家通用航空發(fā)展的未來，只有認識到位，工作才能到位。我們今天晚上和“愛飛客”簽約的市政府眼光都是超前的，是發(fā)展觀念的一個很好轉(zhuǎn)變。這兩年，有20個省（市）、自治區(qū)黨委組織進行學習，邀請我講課，我著重講的就是怎么認識民航，怎么利用民航，怎么發(fā)展民航，以及如何利用通用航空。可以說，通用航空是我們一個短板，同時也是我們發(fā)展最全的門類，我們要認識到這點，把握好這個時機。很多事情先做，就會引領(lǐng)超前。經(jīng)濟社會發(fā)展要有戰(zhàn)略眼光，而民航事業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟新常態(tài)下仍然是我們國家經(jīng)濟發(fā)展最快的行業(yè)之一。據(jù)國際民航組織統(tǒng)計，去年，中國民航業(yè)增長率是11.2%（我們自己的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是10.6%），而國民經(jīng)濟增長率是7.4%。就是在這個常態(tài)下，我們民航仍然是兩位數(shù)在進行增長。還有一個數(shù)據(jù)告訴大家，去年全國的交通業(yè)增長是3%，民航增長是10.6%，鐵路增長是5.7%。綜合來看，民航業(yè)仍然是最快的，潛力巨大的。
現(xiàn)在我們要很好地進行謀劃，首先要解決認識問題。目前，全國2800多個縣，像樣的通用機場只有78個，這個需求是多么巨大？如果說我們每個縣建一個通用機場，就是2800個通用機場，一個機場一千米就是2800公里，1公里投入一個億就是2800億，對于拉動中國經(jīng)濟不是一個很好的基礎(chǔ)投資嗎？再加上其它配套設(shè)施建設(shè)，各方面的資金投入，就是一個巨大的拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)建設(shè)增長點。
另外，我們現(xiàn)在好多企業(yè)，特別是民營企業(yè)，有錢不知道往哪里投。投資通用航空就是一個好的選擇。這兩年，在民航局注冊的通用航空公司正成倍地增長，現(xiàn)有通用航空公司248家，還有250家正在等待審批。前天參加香港代表團討論時，我當時拿到的關(guān)于等待審批的通用航空企業(yè)數(shù)據(jù)是188家，這才幾天的時間又增長了幾十家，這說明什么？說明大家已經(jīng)看到商機了。所以中航工業(yè)非常有眼光，運用愛飛客這種活動，作為一個平臺，對市場進行滲透，對市場進行引領(lǐng)，對市場進行勾劃，對市場進行驅(qū)動。我們各地市政府要跟上這種活動。盡管我們現(xiàn)在講，中國經(jīng)濟改革過程中要發(fā)揮市場的決定性作用和政府的重要作用，但實質(zhì)上時至今天，在某些方面的發(fā)展中，政府還是起決定作用的。很多事情既要找市長，也得找市場，所以今天來了很多市長，我覺得在這個勾劃上可以大膽地進行發(fā)展。這個事情錯不了，看看中國歷代官員有幾件事辦了不會錯的，第一個是修水利，第二個是辦教育，第三個是栽樹，第四個修路，現(xiàn)在就是辦航空。
現(xiàn)在我們發(fā)展通用航空，什么叫通用？通用就是大家都用。大家都用，就有著廣泛的社會根基。所以我們要看到這種增長，1974年到現(xiàn)在是40年，在這40年里中國民航增長了400倍，即：2014年中國民航運輸總量是1974年中國民航運輸總量的400倍。1974年全年運輸?shù)目腿诉€不到一百萬人，95萬人；我們?nèi)ツ陮⒔?SPAN lang=EN-US>4億，正好400倍，后邊增長潛力仍然巨大。所以現(xiàn)在我們需要認真干一些實事，干一些什么實事呢，除了剛才我說的認識之外，要辦好通用航空，還有幾個事要辦好。
第一，要大力修建基礎(chǔ)設(shè)施通用機場。沒有機場想飛都別想。飛機是需要機場作為起飛和落地的平臺，沒有這個平臺，一切無從談起。所以要把基礎(chǔ)設(shè)施投入過程當中，通用機場的建設(shè)列入各?。ㄊ校┳h事日程。中央去年把通用機場建設(shè)權(quán)下放，由各省進行審批。今天有些市領(lǐng)導也在積極呼吁，各省要加快通用機場的建設(shè)。只有我們通用機場的規(guī)模達到了一定起點，我們通用航空的飛機才有了平臺。
第二，要有空域。沒有空域想飛沒路。這幾年國家空域改革低空開放在積極進行推進，這方面的工作需要民航局和國家空管委共同來做好。
第三，要培養(yǎng)人才。沒有人才想飛都難。
第四，要有法規(guī)。要有法規(guī)的規(guī)范，沒有法規(guī)飛也亂飛。這個需要民航局進一步促進法規(guī)的制定和完善。
第五，要有政策支持。這些政策支持包括資金投入、政策優(yōu)惠、資金補貼，以及各地相關(guān)優(yōu)惠政策，這樣才能使我們通用航空在發(fā)展過程中有一個政策的支撐。目前，民航局也正在加大這方面的研究。
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