中國(guó)私人飛機(jī)10年超美國(guó)？

    “中國(guó)擬開放低空空域”的消息最近成了世界飛機(jī)制造商眼中的重大“利好”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》11月24日?qǐng)?bào)道說，中國(guó)將逐步開放4000米以下空域，國(guó)際直升機(jī)和輕型飛機(jī)制造商將此看做一次重大變革，期望未來幾年中國(guó)有大量富人購(gòu)買飛機(jī)。報(bào)道稱，中國(guó)空域目前由軍方管控，所有民用和私人飛行都必須提前向軍用和民用航空主管部門報(bào)批，審批過程有時(shí)耗時(shí)數(shù)周。這使中國(guó)公共航空運(yùn)輸之外的民用通用飛機(jī)數(shù)量只有900架，而美國(guó)有22萬架。根據(jù)改革意見，在1000米以下空域飛行的飛機(jī)將無需申請(qǐng)，在1000米以上4000米以下空域飛行的飛機(jī)，需要申報(bào)飛行計(jì)劃，但無需獲得批準(zhǔn)即可飛行。美國(guó)通用飛機(jī)制造商德事隆公司一名負(fù)責(zé)人表示：“中國(guó)通用航空發(fā)展將由此掀開新的篇章?！北姸鄽W洲和俄羅斯的小型飛機(jī)制造商也因這一消息感到振奮。

    法新社11月16日?qǐng)?bào)道說，中國(guó)現(xiàn)在被廣泛看做私人和休閑航空的巨大潛力市場(chǎng)，開放低空空域不僅會(huì)激勵(lì)更多人購(gòu)買私人飛機(jī)，還能推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如醫(yī)療和災(zāi)難救援、農(nóng)業(yè)應(yīng)用、旅游等。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》在一篇報(bào)道中說，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)私人飛機(jī)擁有量也呈現(xiàn)“井噴”。亞洲地區(qū)最大私人飛機(jī)銷售商“亞洲jet”執(zhí)行總裁邁克爾·沃爾什說：“兩年前中國(guó)甚至不存在私人飛機(jī)市場(chǎng)，但在未來10年，這一市場(chǎng)規(guī)模將每年增長(zhǎng)20%至25%以上，10年內(nèi)中國(guó)將超越美國(guó)成為世界最大的私人飛機(jī)擁有國(guó)?！眻?bào)道稱，這絕非海市蜃樓，1995年海南航空購(gòu)入第一架龐巴迪里爾公務(wù)機(jī)，使中國(guó)公務(wù)航空市場(chǎng)有了零的突破。10多年間，公務(wù)機(jī)在中國(guó)的發(fā)展相當(dāng)“死寂”?，F(xiàn)在，它復(fù)活了。近一兩年，公務(wù)機(jī)制造商們獲得的中國(guó)訂單比前10年總和還要多。

    在西方媒體眼中，幾個(gè)月前發(fā)生在杭州的一件事代表了目前中國(guó)私人飛機(jī)行業(yè)所面臨的尷尬。7月7日晚，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近發(fā)現(xiàn)“不明飛行物”，導(dǎo)致大批航班備降周邊其他城市。事后調(diào)查人員表示，可能與私人飛機(jī)活動(dòng)有關(guān)。美國(guó)《時(shí)代》周刊就此評(píng)論說，中國(guó)長(zhǎng)期對(duì)空域管制嚴(yán)格，但現(xiàn)在隨著富人對(duì)私人飛機(jī)的渴望，“黑飛”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，對(duì)航空安全構(gòu)成巨大威脅。報(bào)道稱，根據(jù)中國(guó)民航法律，非法飛行要處罰1萬元到10萬元人民幣，而申請(qǐng)飛行路線可能要花5萬到10萬元，所以一些人干脆選擇“黑飛”。

    另外，缺乏飛行員也是制約私人飛機(jī)發(fā)展的一個(gè)因素。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說，分析機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)商用直升機(jī)數(shù)量將增加兩倍，至450架左右。這將使中國(guó)超過印度和俄羅斯，成為全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。美國(guó)貝爾直升機(jī)公司對(duì)中國(guó)寄予厚望，但問題是中國(guó)缺乏飛行員，目前中國(guó)有駕照的直升機(jī)飛行員不到650人。廣州一家直升機(jī)飛行員學(xué)校負(fù)責(zé)人說：“富人們正慢慢厭倦高爾夫和汽車，學(xué)習(xí)駕駛直升機(jī)正成為中國(guó)人一項(xiàng)新愛好。要學(xué)的人太多，我們有時(shí)不得不拒絕接收學(xué)員?！?/P>

    開放低空具有戰(zhàn)略價(jià)值

    在開放低空空域方面，美歐等國(guó)家現(xiàn)在無疑走在前面。在美歐許多地方，小型私人飛機(jī)、滑翔機(jī)，甚至熱氣球等航空活動(dòng)十分普及，參加小型飛機(jī)培訓(xùn)手續(xù)簡(jiǎn)便，甚至短期到訪的游客也可以嘗試。這不僅是巨大的商機(jī)，也有“寓軍于民”的意義。發(fā)生在冷戰(zhàn)時(shí)期一個(gè)關(guān)于低空飛機(jī)的故事曾在世界引起巨大震動(dòng)。

    1987年5月28日傍晚，在莫斯科紅場(chǎng)上，許多游客正在悠閑散步。突然，一架白色小飛機(jī)出現(xiàn)在廣場(chǎng)上空，盤旋幾周之后徐徐著陸，機(jī)尾上涂著聯(lián)邦德國(guó)國(guó)旗。正當(dāng)人們?yōu)榇苏痼@時(shí)，艙門打開，一個(gè)春風(fēng)滿面的小伙子跳下飛機(jī)向圍觀者揮手致意。蘇聯(lián)警方迅速查明，這個(gè)年輕人名叫魯斯特，是漢堡航空俱樂部成員。兩周前他租來一架小型飛機(jī)開始環(huán)游歐洲各國(guó)，后來神不知鬼不覺地進(jìn)入蘇聯(lián)領(lǐng)空，長(zhǎng)驅(qū)直入500多公里。這讓號(hào)稱擁有“世界上最嚴(yán)密”防空網(wǎng)的蘇聯(lián)軍方丟盡顏面，導(dǎo)致309名軍官被解職。

    這一事件是德國(guó)低空空域發(fā)展的縮影。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，德國(guó)就開放低空空域。由于《凡爾賽條約》的限制，戰(zhàn)敗德國(guó)不準(zhǔn)擁有空軍。1933年，德國(guó)民間飛行俱樂部合并成立了德國(guó)飛行運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，它便是德國(guó)空軍的雛形，其會(huì)員成為二戰(zhàn)時(shí)德國(guó)空軍的主力。

    有美國(guó)專家曾表示，二戰(zhàn)期間，美國(guó)航空部隊(duì)之所以在初戰(zhàn)不利局面下越戰(zhàn)越強(qiáng)，飛行員和飛機(jī)充足是關(guān)鍵，而飛行員的“批量生產(chǎn)”是航空項(xiàng)目發(fā)達(dá)所賜。反觀日本，尖子飛行員水平很高，但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)損耗，新手完全不能滿足惡戰(zhàn)需要，最終只能走“神風(fēng)敢死隊(duì)”的極端路線。

    美國(guó)低空行業(yè)年產(chǎn)值500億

    現(xiàn)在，美國(guó)、德國(guó)的低空產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)。據(jù)了解，目前僅德國(guó)最大的飛行協(xié)會(huì)就有10萬會(huì)員，另外德國(guó)每個(gè)州也都有飛行協(xié)會(huì)。低空空域的開放也促進(jìn)了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1992年，德國(guó)、法國(guó)和西班牙共同投資組建了全球最大民用直升機(jī)制造商之一———?dú)W洲直升機(jī)公司。目前，該公司建有7個(gè)工廠，累計(jì)向140個(gè)國(guó)家銷售了1.05萬架飛機(jī)。

    作為世界私人飛機(jī)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)目前有大約20多萬架私人飛機(jī)，許多公司高層為了方便經(jīng)常選擇私人飛機(jī)出行?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾應(yīng)邀乘坐過杜邦公司首席執(zhí)行官的私人飛機(jī)，從杜邦總部所在的威爾明頓飛到艾奧瓦州。這架飛機(jī)只有10多個(gè)座位，機(jī)艙里設(shè)施豪華，除了寬大座椅，還有一個(gè)迷你吧臺(tái)，讓人可在高空享受咖啡、美酒。旅途中，乘客可以收發(fā)電子郵件。兩個(gè)多小時(shí)的飛行中，飛機(jī)始終十分平穩(wěn)，閉上眼睛還以為是坐在波音747上。

    在有的地方，小飛機(jī)早已不是富人的專利。今年3月，紐約開通了從居住區(qū)到曼哈頓的直升機(jī)“打的”服務(wù)，飛機(jī)載客6人，從新澤西州的居住區(qū)到曼哈頓單程票價(jià)99美元。相對(duì)于每月89美元的地鐵巴士通勤費(fèi)而言，直升機(jī)的費(fèi)用貴了不少，卻省了很多時(shí)間，因此受到許多金融精英的歡迎。

    二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)就將大約85%的低空空域開放民用。到1978年，對(duì)私人飛機(jī)開放了3000米以下空域。此后，除了如白宮上空等指定區(qū)域以及民用機(jī)場(chǎng)周邊外，其他空域都允許私人飛機(jī)自由飛行?，F(xiàn)在美國(guó)無論大小城市，一般都有機(jī)場(chǎng)，各個(gè)城市之間飛來飛去極為方便。美國(guó)民用機(jī)場(chǎng)都對(duì)私人飛機(jī)開放，私人飛機(jī)會(huì)獲得相應(yīng)的地勤保障。就像汽車產(chǎn)業(yè)，美國(guó)私人飛機(jī)的發(fā)展帶火了機(jī)場(chǎng)、油庫(kù)、修理、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，制造許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)私人飛行行業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值每年高達(dá)500億美元。

    國(guó)防大學(xué)張召忠教授11月30日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，中國(guó)和美國(guó)的空域基本上一樣大，美國(guó)85%的空域向民用開放，而中國(guó)空域的開放水平如同一棟20層的大樓，只有5層到10層在使用，5層以下和10層以上一直處在閑置狀態(tài)。中國(guó)的低空空域應(yīng)該適度開放，這樣做有利于充分利用空中資源，拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)航空制造業(yè)發(fā)展。但開放的高度和區(qū)域要有所保留，比如先開放1層和2層。開放之后，還要加快法規(guī)制定以方便用戶，就像私人購(gòu)買轎車一樣，從過去的層層審批發(fā)展到今天的一站式服務(wù)。

    “不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)視而不見”

    私人飛機(jī)大發(fā)展也會(huì)帶來一系列問題，安全問題尤其引人關(guān)注。今年8月17日，美國(guó)一架私人飛機(jī)闖入西雅圖總統(tǒng)專機(jī)“空軍一號(hào)”停留機(jī)場(chǎng)的上空，該區(qū)域當(dāng)時(shí)已被劃定為臨時(shí)禁飛區(qū)，于是美國(guó)空軍緊急出動(dòng)兩架F-15戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行干預(yù)。不過在戰(zhàn)機(jī)飛臨之前，私人飛機(jī)已經(jīng)飛離了空中管制區(qū)域。2009年，一架私人小飛機(jī)因?qū)Ш较到y(tǒng)失靈，誤闖華盛頓上空禁飛區(qū)，美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)官員不得不緊急疏散。另外，像小型飛機(jī)墜毀的事情也時(shí)常見諸報(bào)端，不僅給機(jī)上人員造成損傷，還往往給地面人員帶來?yè)p害。

    在美國(guó)說起私人飛機(jī)，許多人會(huì)很快想到“9·11”事件，那次襲擊中的恐怖分子都是在美國(guó)獲得了私人飛機(jī)駕照，然后才得以劫持飛機(jī)沖向紐約世貿(mào)中心和華盛頓五角大樓?！?·11”事件后，美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)私人飛機(jī)飛行員，尤其是外籍飛行員的審查。據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部統(tǒng)計(jì)，每天大約有400架私人飛機(jī)前往美國(guó)。為防止恐怖分子偷運(yùn)核武器，美國(guó)國(guó)土安全部已從2008年3月起對(duì)入境私人飛機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的放射掃描檢查。

    中國(guó)空軍專家王明志11月29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，開放低空空域存在不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，極少部分人可能利用低空空域從事犯罪甚至危害國(guó)家安全的行為。因此對(duì)于低空空域的開放要在管和放之間尋求平衡，不能因?yàn)榇嬖陲L(fēng)險(xiǎn)而完全禁止，也不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)視而不見。目前在所有國(guó)家開放低空空域都是有限放開，適度管制，不存在一周7天、全天24小時(shí)完全自由飛行的情況。

    眾多私人飛機(jī)給機(jī)場(chǎng)空管系統(tǒng)造成了巨大的壓力，導(dǎo)致“空中塞車”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。據(jù)了解，目前美國(guó)每天私人飛機(jī)的起降占全國(guó)5000多個(gè)機(jī)場(chǎng)總起降量的1/3左右，而對(duì)機(jī)場(chǎng)的指揮系統(tǒng)來說，一架波音737飛機(jī)的起降和一架輕型私人飛機(jī)的起降，其指揮成本差不了多少。美國(guó)《商業(yè)周刊》曾評(píng)論稱，美國(guó)人常說，一生中逃不掉的兩件事是死亡和納稅，如今，對(duì)在美國(guó)乘飛機(jī)出行的人而言，逃不掉的事情似乎又多了一件：航班延誤。

    張召忠說，一個(gè)國(guó)家開放低空空域，首要前提是國(guó)家必須處在長(zhǎng)期穩(wěn)定的和平時(shí)期，軍隊(duì)對(duì)于保衛(wèi)國(guó)家空中安全有一定自信和把握。開放低空空域?qū)?duì)人們的安全觀念產(chǎn)生一定程度的挑戰(zhàn)。但安全是相對(duì)的，要從國(guó)家安全和戰(zhàn)略大局去考慮。觀念突破之后，要具備航空管制和軍民協(xié)調(diào)的綜合管理能力。民航制造、銷售、維修，航線管理、加油等領(lǐng)域也要形成一系列產(chǎn)業(yè)配套體系。張召忠強(qiáng)調(diào)，在開放低空空域過程中，不能讓中國(guó)成為外國(guó)小飛機(jī)的“起降中心”。要吸取汽車市場(chǎng)開放后對(duì)中國(guó)自主品牌造成沖擊的教訓(xùn)，借鑒中國(guó)高鐵技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，整合技術(shù)，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)通用飛機(jī)品牌。