1978年，在中國(guó)改革開(kāi)放的步伐剛剛邁開(kāi)之際，中國(guó)民航在國(guó)際民航組織的排名是第37位。在36個(gè)領(lǐng)先于我國(guó)的國(guó)家中，包括印度、巴基斯坦、泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，也包括新加坡、菲律賓等人口較少的國(guó)家。

    2008年，在中國(guó)改革開(kāi)放30周年之際，中國(guó)民航在國(guó)際民航組織中已經(jīng)穩(wěn)坐第2名的位置，僅次于美國(guó)，成為名副其實(shí)的航空運(yùn)輸大國(guó)。

    成為“大國(guó)”意味著什么？總量的增長(zhǎng)，作用的凸現(xiàn)，影響的擴(kuò)大，地位的提升……更重要的是，事業(yè)大發(fā)展所催生的大國(guó)氣質(zhì)和風(fēng)范在中國(guó)民航人身上已經(jīng)顯現(xiàn)。

    大環(huán)境推動(dòng)大發(fā)展

    2008年5月4日，奧運(yùn)火炬境外傳遞完美收官。國(guó)航“奧運(yùn)圣火號(hào)”飛機(jī)從北京啟程，單機(jī)在外連續(xù)飛行33天，飛越世界五大洲、四大洋，飛行距離近97000公里，起降境外機(jī)場(chǎng)達(dá)25個(gè)，飛越48個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全部按最高級(jí)別重要專機(jī)保障，創(chuàng)造了多個(gè)民航業(yè)之最。這種任務(wù)對(duì)于30年前的中國(guó)民航是不可想象的。

    30年前的中國(guó)民航，只有民航北京管理局主要承擔(dān)國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，僅有中國(guó)民航第一飛行總隊(duì)開(kāi)通了國(guó)際航線，通航前蘇聯(lián)、朝鮮、巴基斯坦和法國(guó)等13個(gè)國(guó)家的12條航線。那時(shí)，我國(guó)民航開(kāi)辟的航線少，航線網(wǎng)絡(luò)不完善，擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類航線總共才162條，全民航擁有各類運(yùn)輸飛機(jī)140余架，且多數(shù)是上世紀(jì)50年代或40年代生產(chǎn)的蘇式中小型客機(jī)，載客量?jī)H20—40人，等級(jí)低、條件差，全國(guó)擁有通航定期航班的機(jī)場(chǎng)僅有70個(gè)，且設(shè)備相對(duì)落后，保障能力低。

    據(jù)上世紀(jì)80年代在廈門(mén)做生意的栗燕生先生回憶，那時(shí)候，改革浪潮在全國(guó)掀起，東南沿海一些城市的經(jīng)濟(jì)活力瞬間爆發(fā)，可卻常常發(fā)生這樣令人尷尬的事情：外商來(lái)考察，只能坐輪船轉(zhuǎn)火車，考察完了回國(guó)就杳無(wú)音訊了。一時(shí)間，“乘飛機(jī)難，買(mǎi)機(jī)票難”成為一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，時(shí)代大環(huán)境呼喚航空運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展。

    事實(shí)證明，乘著改革開(kāi)放的春風(fēng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，中國(guó)民航也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的拉動(dòng)下，發(fā)生了翻天覆地的變化。
改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從1978年到2008年，年均增長(zhǎng)率為9.88%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均3.3%左右的增長(zhǎng)速度；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元增長(zhǎng)至2007年的246619億元，增長(zhǎng)60多倍。截至2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第4位，外貿(mào)總額位居世界第3位，外匯儲(chǔ)備位居世界第1位。

    在這樣的背景下，2007年，中國(guó)民航全行業(yè)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量分別達(dá)到365.3億噸公里、18576萬(wàn)人次和401.8萬(wàn)噸，分別是1978年的122倍、80倍和63倍。2007年的定期航線總數(shù)達(dá)到1506條，其中國(guó)際航線290條，分別為1978年的9倍多和24倍，機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到1134架，通航定期航班的機(jī)場(chǎng)數(shù)量為152個(gè)。與此同時(shí)，世界排名前10位的航空公司和機(jī)場(chǎng)的名單中也出現(xiàn)了中國(guó)的航空公司和機(jī)場(chǎng)的名字。中國(guó)成為航空運(yùn)輸大國(guó)，從某種角度上來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境推動(dòng)下的歷史必然。

    大市場(chǎng)催生大眾化

    上世紀(jì)80年代的出差經(jīng)歷，曾經(jīng)讓在北京從事圖書(shū)發(fā)行工作20余年的侯貴仙女士頭疼不已。那時(shí)候，坐飛機(jī)是“貴族”的標(biāo)志和身份的象征，她一個(gè)月的工資只夠買(mǎi)一張機(jī)票。有一次，她要出差到九江，為了坐飛機(jī)，必須要開(kāi)單位的介紹信，還得托人買(mǎi)機(jī)票，在南苑機(jī)場(chǎng)等了兩個(gè)多小時(shí)才坐上一架圖154飛機(jī)。

    然而現(xiàn)在，無(wú)論是單位公差，還是自己探親旅游，侯女士都首選坐飛機(jī)出行。她說(shuō)：“現(xiàn)在太方便了，首都機(jī)場(chǎng)往哪飛的航班都有，而且坐在家里就能買(mǎi)到打折機(jī)票，還能自助值機(jī)，飛機(jī)也越來(lái)越先進(jìn)舒適?！?

    侯女士的感受反映了中國(guó)民航在邁向航空運(yùn)輸大國(guó)進(jìn)程中的又一成就：讓航空運(yùn)輸業(yè)走進(jìn)了大眾百姓的生活。

    30年改革開(kāi)放，中國(guó)老百姓的生活水平不斷改善。1978年，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入只有133.6元，到2007年達(dá)到4140.4元，比1978年增長(zhǎng)近30倍；1978年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343.4元，到2007年達(dá)13785.8元，比1978年增長(zhǎng)39倍多。老百姓口袋鼓了，自然也就有錢(qián)花在飛機(jī)旅行上了。

    中國(guó)民航抓住有利契機(jī)，堅(jiān)持走市場(chǎng)化改革道路，放松管制，讓航空運(yùn)輸市場(chǎng)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

    30年來(lái)，一方面，航線布局趨于完善，中國(guó)民航重點(diǎn)建設(shè)北京、上海、廣州三大門(mén)戶復(fù)合樞紐，昆明、成都、西安、沈陽(yáng)等區(qū)域樞紐，形成了省會(huì)、自治區(qū)首府和直轄市之間相聯(lián)結(jié)，以及較大省區(qū)內(nèi)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的航線網(wǎng)絡(luò)布局。航空公司不僅開(kāi)辟了通往沿海開(kāi)放城市、工商業(yè)發(fā)達(dá)城市和旅游熱點(diǎn)城市的航線，還大幅度增加了通往西藏、新疆、青海等老、少、邊、窮地區(qū)的航線。此外，大陸通往香港、澳門(mén)的航線不斷增加，兩岸包機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)周末化并達(dá)成了常態(tài)化的協(xié)議。

    另一方面，票價(jià)改革讓打折機(jī)票成為可能，客票銷售實(shí)現(xiàn)了歷史性的變革，改革開(kāi)放前靠手工方式賣票的方式早已成為歷史。目前，國(guó)際航協(xié)認(rèn)可的銷售代理人通過(guò)BSP清算的客票實(shí)現(xiàn)了100%的電子客票銷售，中國(guó)民航業(yè)步入了真正意義上的電子分銷時(shí)代。

    近年來(lái)，中國(guó)民航的大眾化特征充分顯現(xiàn)：2004年，旅客運(yùn)輸量突破1億人次大關(guān)；2006年，自費(fèi)旅客的比例超過(guò)了公費(fèi)旅客，達(dá)到55%。按照2006年的統(tǒng)計(jì)，在100公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)，全國(guó)52%的縣級(jí)行政單位能夠享受到航空服務(wù)，民航服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量占全國(guó)人口的61%，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量占全國(guó)的82%。

    大作用成就大影響

    今年4月，在伊斯坦布爾舉行的土耳其航空公司加入星空聯(lián)盟儀式上，星空聯(lián)盟成員之一——中國(guó)國(guó)際航空公司副總裁張?zhí)m告訴記者，土航領(lǐng)導(dǎo)人一直希望國(guó)航可以開(kāi)通北京—伊斯坦布爾的航線。張?zhí)m說(shuō)：“我在國(guó)際上很多城市都會(huì)遇到這樣的情況，大家都希望能開(kāi)通直飛北京的航線，因?yàn)樵絹?lái)越多的人意識(shí)到，有了這條航線，就等于把中國(guó)市場(chǎng)帶給了他們?！?

    這種說(shuō)法從一個(gè)側(cè)面讓人們看到了中國(guó)民航運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展對(duì)于世界民航的吸引力。

    改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)航空運(yùn)輸持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為全球航空運(yùn)輸發(fā)展的亮點(diǎn)。1978年以來(lái)，我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)速度是我國(guó)同期GDP增長(zhǎng)速度的約1.87倍，我國(guó)民航的增長(zhǎng)率為世界民航平均增長(zhǎng)率的3.2倍，對(duì)世界民航業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。我國(guó)大型航空運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷成長(zhǎng)壯大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在世界民航業(yè)中開(kāi)始名列前茅。在2007年的全球航空公司旅客運(yùn)輸量排名中，南航、東航、國(guó)航分別名列第7、14、16位。國(guó)航的綜合實(shí)力已經(jīng)進(jìn)入世界航空業(yè)的前15名，在“最具全球競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)公司”評(píng)選中，入選2007年度世界品牌500強(qiáng)。

    2004年10月2日，在國(guó)際民航組織第35屆大會(huì)上，中國(guó)以141張的高票當(dāng)選為一類理事國(guó)。2007年9月，在國(guó)際民航組織第36屆大會(huì)上，中國(guó)以167張的最高票數(shù)再次當(dāng)選一類理事國(guó)。

    當(dāng)選和連任國(guó)際民航組織一類理事國(guó)，意味著國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可了我國(guó)對(duì)世界運(yùn)輸?shù)呢暙I(xiàn)，承認(rèn)了我國(guó)在世界航空運(yùn)輸領(lǐng)域中的重要地位，也表明我國(guó)民航在國(guó)際航空運(yùn)輸規(guī)則的制定、國(guó)際航空運(yùn)輸關(guān)系的協(xié)調(diào)中開(kāi)始向能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用的方向轉(zhuǎn)變。

    我國(guó)以航空運(yùn)輸大國(guó)的姿態(tài)，積極參加國(guó)際民航組織的各類活動(dòng)，為國(guó)際民用航空的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，在國(guó)際民航組織中的地位、影響和威望不斷提高。

    大視野孕育大思路

    自1978年以來(lái)，中國(guó)民航航空安全水平有了極大提高。百萬(wàn)飛行小時(shí)事故率從“六五”（1981—1985年）期間的5.24次下降到“十五”（2001—2005年）期間的0.29次。2005年、2006年、2007年，中國(guó)民航全行業(yè)連續(xù)3年沒(méi)有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故，截止到2008年年中，航空運(yùn)輸連續(xù)安全飛行超過(guò)1200萬(wàn)小時(shí)，航空運(yùn)輸安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

    在中國(guó)民航創(chuàng)造了如此卓越的安全管理成績(jī)的時(shí)候，民航局局長(zhǎng)李家祥卻告誡全行業(yè)干部職工：“放眼國(guó)際，我們的成績(jī)并沒(méi)有多么了不起。我們應(yīng)該把眼光放得更遠(yuǎn)些，拋棄追求最長(zhǎng)安全周期的想法，樹(shù)立‘持續(xù)安全’的理念?！?

    這就是一個(gè)航空運(yùn)輸大國(guó)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的視野和胸懷。

    站在成為航空運(yùn)輸大國(guó)的起點(diǎn)上，中國(guó)民航人學(xué)會(huì)了用更廣闊的視野來(lái)審視我們的成績(jī)，展望我們的未來(lái)，一個(gè)新的夢(mèng)想孕育而生——用科學(xué)發(fā)展觀的思想，走建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)之路。

    沿著這樣的思路，航空貨運(yùn)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2007年，全行業(yè)全貨機(jī)達(dá)到56架，貨郵運(yùn)輸量達(dá)到394.9萬(wàn)噸，貨郵周轉(zhuǎn)量116.4億噸公里。東海、翡翠、長(zhǎng)城等全貨運(yùn)航空公司近年來(lái)相繼成立。天津、廣州、上海等貨運(yùn)樞紐初見(jiàn)規(guī)模。

    沿著這樣的思路，支線航空迅速發(fā)展。專門(mén)從事支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)的大新華快運(yùn)、華夏航空、鯤鵬航空相繼涌現(xiàn)。九黃、麗江、西雙版納等支線機(jī)場(chǎng)都實(shí)現(xiàn)了年旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次，贛州、通遼、烏海等眾多以前經(jīng)營(yíng)困難的機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量實(shí)現(xiàn)翻番，許多西部支線機(jī)場(chǎng)稱為“西部大開(kāi)發(fā)”的助推器。

    沿著這樣的思路，國(guó)際航空運(yùn)輸取得長(zhǎng)足進(jìn)步。截止到2007年年底，與我國(guó)建立民航關(guān)系的國(guó)家數(shù)量達(dá)到110個(gè)。2007年年底，我國(guó)42家航空公司中，已有21家公司具有國(guó)際、地區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)。我國(guó)航空公司相繼開(kāi)通了北京—馬德里—圣保羅航線，北京—迪拜—拉各斯，上?！R累—約翰內(nèi)斯堡等航線，我國(guó)的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋到五大洲。

    沿著這樣的思路，中國(guó)民航正在努力實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)輸增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。把目前我國(guó)航空運(yùn)輸增長(zhǎng)主要是以外延擴(kuò)張為主，以依靠大量購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)、設(shè)施建設(shè)、資金等生產(chǎn)要素為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘髽I(yè)“內(nèi)功”為主，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力；把以單純追求數(shù)量增長(zhǎng)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣吆娇者\(yùn)輸增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為主。

    沿著這樣的思路，中國(guó)民航還在繼續(xù)提升航空運(yùn)輸服務(wù)水平。以治理航班延誤為突破點(diǎn)，大力加強(qiáng)航空消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)航空運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，建立保證服務(wù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，以提高航空消費(fèi)者以及廣大社會(huì)公眾對(duì)民航服務(wù)工作的滿意度。

    從民航“大國(guó)”到“強(qiáng)國(guó)”，或許中國(guó)民航要走的路還很漫長(zhǎng)，但以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，中國(guó)民航必將不斷前行。