GAO發(fā)布有關(guān)JSF戰(zhàn)機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)移問題報(bào)告(附圖)
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[英國(guó)《防務(wù)新聞》2006年3月16日?qǐng)?bào)道] 3月14日，美國(guó)政府責(zé)任辦公室(GAO)發(fā)布了一份有關(guān)F-35"聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)"(JSF)項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)移問題的報(bào)告--《JSF項(xiàng)目：技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程的管理》(Joint Strike Fighter: Management of the Technology Transfer Process)。
該報(bào)告說(shuō)，JSF是美國(guó)國(guó)防部最大的國(guó)際合作項(xiàng)目，其目的是研制和生產(chǎn)一種大型武器系統(tǒng)。由于有著廣泛的國(guó)際參與，故該項(xiàng)目的出口授權(quán)、邀請(qǐng)投標(biāo)書和工作分配合同數(shù)量預(yù)計(jì)都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往任何先進(jìn)軍事技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
在2003年7月GAO即已提出，如何在管理好這些轉(zhuǎn)移的同時(shí)確保項(xiàng)目進(jìn)度符合計(jì)劃，是JSF項(xiàng)目面臨的一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。它建議說(shuō)應(yīng)開發(fā)和利用工業(yè)規(guī)劃工具，以預(yù)測(cè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移決定和制訂國(guó)家談判的時(shí)間框架。此后GAO檢查了國(guó)防部對(duì)此建議的響應(yīng)情況，并確定了國(guó)防部為理順技術(shù)轉(zhuǎn)移程序和避免項(xiàng)目拖后而采取的措施。
作為對(duì)GAO 2003年建議的響應(yīng)，JSF項(xiàng)目辦公室指示主合同商洛克希德·馬丁公司制訂一份國(guó)際工業(yè)計(jì)劃，以確定向外國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓某些技術(shù)時(shí)所需的許可證類型。洛·馬制訂了這份計(jì)劃，提供了授予許可證的時(shí)間預(yù)測(cè)機(jī)制，并針對(duì)有關(guān)發(fā)布保密的信息、技術(shù)或系統(tǒng)的權(quán)限問題，提供了確定和處理潛在問題的機(jī)制。美國(guó)國(guó)防部也制訂了一份指導(dǎo)，號(hào)召在所有有著廣泛國(guó)際參與的項(xiàng)目中使用工業(yè)規(guī)劃工具。
與JSF項(xiàng)目有關(guān)機(jī)構(gòu)也正采取措施理順許可證獲取手續(xù)，包括為此配備專職人員、在起草許可證方面為申請(qǐng)者提供咨詢、對(duì)低端技術(shù)和非敏感技術(shù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移進(jìn)行預(yù)先篩分和允許對(duì)許可證添加補(bǔ)充條款等。
洛·馬和有關(guān)機(jī)構(gòu)還已利用《國(guó)際武器貿(mào)易條例》(International Traffic in Arms Regulations)中的一些規(guī)定，例如《全球項(xiàng)目授權(quán)》(Global Project Authorization，GPA)和獲取外國(guó)企業(yè)投標(biāo)或提案時(shí)可享有的一項(xiàng)豁免，來(lái)促進(jìn)技術(shù)出口控制問題的處理并避免項(xiàng)目拖后。不過(guò)，由于GPA條款是針對(duì)5天內(nèi)批準(zhǔn)技術(shù)出口的手續(xù)，故它在JSF項(xiàng)目技術(shù)轉(zhuǎn)移中的引用和遵循是受限的。(張洋 責(zé)編洪山)
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