印度將徹底改變武器進口體系保障本國利益
印度新政府執(zhí)政后，首先凍結(jié)了前政府簽署的一系列武器和軍事裝備進口合同，重新審議其合法性和合理性。前軍政領(lǐng)導(dǎo)，主要是前國防部長費爾南德斯，受到的指責(zé)要么是某種武器采購價格偏高(主要是俄羅斯米格-29K和蘇-30MKI戰(zhàn)機)，要么是允許一些公司沒有進行招標(biāo)就簽署武器進口合同。在對前政府簽署的軍技合作進行全面分析后，新政府得出結(jié)論，認為有必要在一定程度上對國家對外軍技合作體系進行修正，無論是外國武器和軍事裝備的進口，還是本國軍工產(chǎn)品的出口。
今年2月在“印度航空-2005”國際航空展上，印軍政領(lǐng)導(dǎo)決定從巴西埃姆布拉爾公司采購3架EMB-145遠程雷達預(yù)警和空中指揮機，類似于俄羅斯A-50或美國E-3，新預(yù)警機雷達天線應(yīng)由印度軍工系統(tǒng)自行生產(chǎn)，交易價值至少4.5億美元。5月，印度政府突然決定廢除不經(jīng)競標(biāo)進口武器和軍事裝備的實踐，原因是向印度陸軍積極推銷155毫米自行火炮的南非丹尼爾公司涉嫌收買印度官員的丑聞曝光，印政府不僅拒絕了南非公司，而且放棄了與巴西達成的預(yù)警機采購意向，決定由主要從事國防問題研究、武器和軍事裝備研制生產(chǎn)的印度國防研究和發(fā)展組織負責(zé)，公開招標(biāo)采購3架預(yù)警機。印國防部宣布，預(yù)警機招標(biāo)籌備工作將持續(xù)4個月，之后在1-2年內(nèi)審議所有投標(biāo)方提出的建議，做出最終的選擇。
印軍專家認為，此舉不僅會推遲印空軍新型預(yù)警機裝備期限，而且會導(dǎo)致采購項目總體費用增加。印國防研究和發(fā)展組織專家已3次前往巴西進行長時間的考察，詳細了解埃姆布拉爾公司預(yù)警機技術(shù)文獻。這與印得到俄3架A-50E預(yù)警機的情況非常相似，由俄羅斯、烏茲別克斯坦和以色列三方生產(chǎn)的A-50項目進程共持續(xù)了15年。早在1988年，蘇聯(lián)防空軍就曾向印專家展示第一架裝備“熊蜂”雷達系統(tǒng)的A-50，由于一系列參數(shù)不能滿足印方要求，印度決定在HAL748運輸機基礎(chǔ)上自行研制國產(chǎn)預(yù)警機。在研制試驗失敗、機毀人亡后，印軍政領(lǐng)導(dǎo)決定放棄國產(chǎn)預(yù)警機研制計劃，重新采購A-50預(yù)警機，并提出大規(guī)?，F(xiàn)代化改進要求，最終于2003年簽署正式合同，2005年初生效，價值約為11億美元，單價約3.5億美元。事實上，巴西預(yù)警機無論是在價格上，還是在質(zhì)量上，都是最好的選擇。因此，不排除印方公開招標(biāo)的結(jié)果還是巴西埃姆布拉爾公司獲勝的可能。無論如何，最后失敗的都是印空軍，至少要推遲2年才能裝備新型預(yù)警機。
6月9日，印政府公布《國防采購程序-2005(基本采購項目)》，詳細規(guī)定了新的與外國軍事技術(shù)合作實施規(guī)則，7月1日生效，徹底改變對外軍技合作體系。新規(guī)則主要針對武器和軍事裝備以及兩用設(shè)備的進口，首先要求有意向印軍方和其他強力部門提供產(chǎn)品的外國公司在決定參加投標(biāo)前，簽署一項特殊協(xié)議，承諾不使用非道德方法進行競爭，同時提出對印方非常有利的補償項目要求。規(guī)定在合同價值超過7000萬美元的項目中，外國供應(yīng)商必須訂購不低于合同供應(yīng)規(guī)模30%的印度軍工產(chǎn)品，同時還在討論要求外國公司采購更多印度產(chǎn)品，包括民用商品的可能性。
對外軍技合作新規(guī)則還要求印國防部隨時全面了解武器出口國新型武器和軍事裝備的研制生產(chǎn)情況，相應(yīng)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能，杜絕暗箱操作，所有軍事和兩用產(chǎn)品采購必須進行公開招標(biāo)，代替至今仍在實行的暗箱操作或半公開招標(biāo)方式，降低收買招標(biāo)官員及各種利益集團非法游說的可能性。新規(guī)則要求在對外軍技合作中，盡可能地獲得現(xiàn)代化軍事裝備的許可生產(chǎn)權(quán)，最大程度上實現(xiàn)先進武器國產(chǎn)化。新規(guī)則還要求在對外軍技合作進程中，要特別考慮國內(nèi)外政治局勢對武器進出口的影響，這一條款可能會對印空軍126架多用途殲擊機采購合同(總價值90億美元)的結(jié)果產(chǎn)生重要影響。在參加投標(biāo)的法國達索公司(幻影2000-5)、俄羅斯米格公司(米格-29SMT)、瑞典薩伯公司(鷹獅)，美國洛馬公司(F-16最新改型)中，從政治因素上看，對俄、法最為有利。
印專家認為，新的軍技合作規(guī)則將大幅提高印度國防企業(yè)收入水平(目前僅為每年2.5億美元)，而且有可能消除武器和軍事裝備進口過程中巨額貪污腐化現(xiàn)象。印軍政領(lǐng)導(dǎo)宣布，2005國家預(yù)算中的國防計劃支出為198億美元，其中各種武器和軍事裝備以及兩用設(shè)備的采購費用為78億美元，約占軍事預(yù)算的39%。計劃武器進口費用為48億美元，其余30億美元用于內(nèi)部采購需求。與印度保持合作關(guān)系的一些外國大軍火公司認為，印方提出的新的合同補償條件相當(dāng)模糊，不成熟，對新條件能在多大程度上實現(xiàn)持懷疑態(tài)度。最終受到影響的還是印度軍方，影響新型現(xiàn)代化武器裝備采購和裝備進程。（稿件來源：新華網(wǎng)摘自新浪軍事）
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