日本立法搶占東海油氣 阻中國海洋調(diào)查船(圖)
http://www.qianlong.com/ 2005-12-09 15:37:43
一手談判， 國際先驅(qū)導(dǎo)報駐東京記者樂紹延報道 12月1日，日本自民黨海洋權(quán)益特別委員會會同日本內(nèi)閣官房、外務(wù)省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、法務(wù)省、防衛(wèi)廳、海上保安廳、警察廳以及水產(chǎn)廳等政府有關(guān)部門的分管負(fù)責(zé)人一道研究和討論了自民黨提出的《關(guān)于海洋結(jié)構(gòu)物安全水域的法案》草案。 自民黨海洋權(quán)益特別委員會委員長武見敬三首先介紹了制定這項法律的目的和依據(jù)。武見強調(diào)，制定這項法律的主要目的是“為了保護在日本擁有主權(quán)權(quán)利的專屬經(jīng)濟區(qū)以及大陸架上進行海底資源調(diào)查以及采掘和開發(fā)活動的結(jié)構(gòu)物”。 武見還表示，希望這項法案能夠在明年舉行的國會例會上審議通過。這將是執(zhí)政的自民黨完善日本企業(yè)到東海開采的法律環(huán)境，為搶占中國油氣資源提供法律依據(jù)而邁出的重要步驟。 為非法開采提供“安全水域” 該法案規(guī)定，國土交通大臣可以按照有關(guān)主管部門行政首長的要求，根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，主權(quán)國家可以將海洋結(jié)構(gòu)物四周一定范圍內(nèi)的海域設(shè)定為“安全水域”。日本海洋結(jié)構(gòu)物的“安全水域”從該結(jié)構(gòu)物外緣開始的500米內(nèi)。法案還規(guī)定，沒有國土交通大臣的許可，任何人都不許進入“安全水域”內(nèi)，違者將處1年以下或50萬日元以下的罰款，或者一并處罰。 法案從法律本身來看是一部國內(nèi)法，但日本媒體都認(rèn)為該法案實際上是針對中國，為日企在中日存在嚴(yán)重爭議的東海海域爭奪石油天然氣提供法律上的支持，創(chuàng)造一種日企隨時都可以在日單方面提出的東海海域日中中間線日方一側(cè)開采石油天然氣資源的條件，“牽制”中國在東海專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架問題上的主張。《日本時報》網(wǎng)絡(luò)版在12月2日的報道中就明確指出，“該舉措是為保護日本在東海的試開采活動提供法律基礎(chǔ)”。 “安全海域”不符法理 一旦自民黨法案在國會獲得通過，如果開采企業(yè)的試開采活動“遭到了妨礙和擾亂”，海上保安廳“對這些妨礙者”采取行動就有了法律依據(jù)。 根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》相關(guān)規(guī)定，一旦認(rèn)定安全地帶被侵犯，當(dāng)事國即可援引《公約》第一一一條關(guān)于“緊追權(quán)”的規(guī)定。所謂“緊追權(quán)”，即，當(dāng)“沿海國主管當(dāng)局有充分理由認(rèn)為外國船舶違反該國法律和規(guī)章時，可對該外國船舶進行緊追”，“緊追權(quán)只可由軍艦、軍用飛機或其他有清楚標(biāo)志可以識別的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)緊追的船舶或飛機行使”。 北京大學(xué)韓慕康教授表示，日本試圖“依據(jù)”《聯(lián)合國海洋法公約》，在日本政府擅自授予帝國石油公司的油氣開發(fā)區(qū)塊上，確立“安全水域”，以獲取“緊追權(quán)”，“完全沒有依據(jù)，不符合國際法”。因為日本的相關(guān)立法內(nèi)容涉及東海油氣開采時缺乏最基本的條件：這些區(qū)塊在中國陸地自然延伸到?jīng)_繩海槽的東海大陸架上，也應(yīng)該在中國的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。因此，日本自民黨的《關(guān)于海洋結(jié)構(gòu)物安全水域的法案》是“無本之木”。 阻撓中國海洋調(diào)查船 近來，日本部分勢力蓄意惡化中日兩國關(guān)系，在安全、領(lǐng)土和海洋權(quán)益等一系列問題上不斷制造事端，表現(xiàn)出咄咄逼人的姿態(tài)。 據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本最大的在野黨民主黨也在籌劃提出一項旨在阻止中國海洋科學(xué)調(diào)查船在中日有爭議的東海海域進行科學(xué)考察工作的法案，這項暫定名為《資源勘測限制法案》草案規(guī)定，如果中國的海洋調(diào)查船以及其他船只在沒有取得日本政府許可的情況下進入日中中間線日方一側(cè)，日本海上保安廳的巡視船就有權(quán)登船檢查，乃至扣押船只并逮捕相關(guān)人員，通過強制手段，解決“非法”進入問題；日本海上石油天然氣開采企業(yè)在“日中有爭議的日中中間線日方所屬的專屬經(jīng)濟區(qū)”從事能源、資源開采事業(yè)時，將由日本海上保安廳的巡視艦負(fù)責(zé)武裝保護。該法案還主張，為了使政府各部門能夠齊心協(xié)力地保護海洋權(quán)益，應(yīng)設(shè)立“海洋權(quán)益對策閣僚會議”，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強對日本海洋權(quán)益的保護。 此前，日本帝國石油公司表示雖然得到了日本政府在中日有爭議海域開采石油天然氣的許可，但它擔(dān)心在該地區(qū)從事資源開采時會遇到中國有關(guān)方面的阻撓，如果沒有海上保安廳的保護，難以真正實施開采活動。 美國煽風(fēng)點火 日本分析人士指出，“如果日本為了保護日本企在有爭議的海域開采油氣資源，為阻止中國海洋科學(xué)考察活動提供法律依據(jù)，那將十分危險，這無疑是在東海玩火，東海很可能成為中日可能發(fā)生沖突最危險的區(qū)域”。 研究中國軍事動向的美國“國際評估和戰(zhàn)略研究中心”11月30日召開研討會時隔洋煽風(fēng)點火，稱“盡管中國的海軍力量從整體上說還趕不上日本和美國，但是在反艦導(dǎo)彈、潛艇戰(zhàn)力開發(fā)等特定領(lǐng)域，中國相對于日本的優(yōu)勢越來越明顯”“在東海的糾紛問題上，中國與日本海上戰(zhàn)力對比正在向?qū)χ袊欣姆较騼A斜”“當(dāng)中國方面認(rèn)定周邊的軍事力量對比絕對對中國有利時，將展開軍事攻擊”。 日分析人士稱，“日本海洋資源探測船在東海爭議海域進行油氣資源勘測時，已經(jīng)遭到了中國船只的抗議和騷擾。如果日本海上保安廳根據(jù)《關(guān)于海洋結(jié)構(gòu)物安全水域法》的規(guī)定采用武力給予排除，中國政府也不可能坐視不管，就很有可能出動海軍艦艇進行保護”。《朝日新聞》認(rèn)為，如果兩國的巡邏艇在海上形成對峙，就有可能發(fā)生想像不到的意外。日本媒體還說，“中國在這個問題上不會示弱，如果日方不停止這種挑釁行為，中方將采取必要的對抗措施”。 |
粵公網(wǎng)安備 44049002000685號