廈門航管站傳達貫徹王蘭知局長11月4日安全緊急電話會議精神
廈門航管站傳達貫徹王蘭知局長11月4日安全緊急電話會議精神
2005年11月9日8:40
11月4日，華東空管局召開緊急電話會議，在會議結(jié)束后，廈門航管站立即落實會議精神作出部署。一是立即傳達到一線管制人員，二是認真組織學習分析，貫徹會議精神，確保飛行安全。
王蘭知局長在會上主要提出了以下幾點要求：
（一）、要充分認識嚴格執(zhí)行規(guī)章制度對保障空管安全的重要性和必要性
（二）、狠抓規(guī)章制度的落實，關(guān)鍵是各級領導的監(jiān)督要到位。
（三）、正確處理好專項整治工作和其他各項工作的關(guān)系，認真做好年內(nèi)的各項安全工作，為明年空管安全開好頭
王蘭知局長還要求，明年我局將要開展“大力加強和提高執(zhí)行力”的活動，將從不同的側(cè)面加強和提高執(zhí)行力的建設，這將是系統(tǒng)地、全面地嚴格落實規(guī)章制度及提升執(zhí)行力的全面整治，從各級領導干部的行政能力和管理水平到一線運行人員執(zhí)行崗位職責和工作流程等都有涉及，同時還將梳理和完善各項規(guī)章制度，使規(guī)章制度在動態(tài)中不斷完善，在運行中嚴格執(zhí)行。在明年的“大力加強和提高執(zhí)行力”活動中，還將以完善制度、建立長效的安全管理機制為目的，建立安全管理問責制，通過安全管理問責，了解和掌握相關(guān)責任人履行安全管理職責的情況，評價其安全管理效果和執(zhí)行力，管理責任人應對其管理行為承擔安全責任，并對其職責范圍內(nèi)影響安全的管理缺陷負責。
會上，王中東常務副局長對開展執(zhí)行規(guī)章專項整治的工作進行了部署，王中東常務副局長指出，今年以來，華東地區(qū)空管系統(tǒng)雖然較好地完成了“春運”、“兩會代表”、“臺商”包機及中俄軍演等重大空管保障任務，但是全地區(qū)空管安全形勢很不穩(wěn)定，不安全事件不斷發(fā)生，空管運行保障中存在不少問題，地面安全形勢亦不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計截止十月底，全系統(tǒng)共發(fā)生管制原因造成不安全事件7起：其中嚴重飛行事故征候1起、飛行事故征候1起、管制差錯5起，設備保障不正常情況4起，地面不安全事件3起。綜觀上述事件，有的是同樣問題重復發(fā)生，有的是發(fā)生在運行管理者本人身上，有的甚至到了事故的邊緣，嚴重威脅華東地區(qū)的飛行安全。一年中如此頻繁地發(fā)生不安全事件，是多年來少有的。分析上述事件發(fā)生的原因，最主要是因規(guī)章制度沒有得到切實落實而造成工作偏差，最終導致不安全事件的不斷發(fā)生。
認真執(zhí)行規(guī)章制度是衡量空管工作質(zhì)量高低的主要內(nèi)容，也是保障空管安全的首要前提，因此必須引起各級干部和全體員工的高度重視和警覺。為了使全體干部職工提高對規(guī)章制度貫徹執(zhí)行的自覺性，真正從思想意識上認識嚴格遵章的必要性，使在崗人員養(yǎng)成正確執(zhí)行規(guī)章制度的好習慣，減少工作差錯，確保華東地區(qū)的空管安全。經(jīng)局長辦公會議研究決定，在全地區(qū)空管系統(tǒng)開展執(zhí)行規(guī)章的專項整治，現(xiàn)將整治有關(guān)事項通知如下：
1、 整治時間和參加人員
（1） 自11月1日至11月30日
（2） 空管局全體干部職工
2、整治方式：
（一）各運行單位（中心（站）、上海二級單位）主要領導要對所屬人員講一次課。內(nèi)容：
1、空管安全對執(zhí)行規(guī)章的必然要求；
2、自覺執(zhí)行規(guī)章的意義；
3、不執(zhí)行規(guī)章給單位工作和個人帶來的影響、危害和損失；
4、執(zhí)行規(guī)章的責任；
5、如何養(yǎng)成執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性；
6、本單位在執(zhí)行規(guī)章方面存在的問題；
7、本單位在執(zhí)行規(guī)章方面將采取哪些有力措施。
（二）進行一次執(zhí)行規(guī)章的專項檢查
由各空管中心（站）綜合業(yè)務室、上海區(qū)域管制中心安全監(jiān)察室、上海各運行單位相應業(yè)務技術(shù)部門組織實施，主要檢查本單位規(guī)章制度的完善和執(zhí)行情況，應急預案的演練情況。
（3） 組織一次有獎征求意見
一線人員是規(guī)章的操作者，對規(guī)章的正確性、科學性最有發(fā)言權(quán)，因此各單位要認真組織員工對規(guī)章、程序合理性的意見征求，群策群力共同完善規(guī)章制度。全局性可采用的建議，空管局將給予通報獎勵。有關(guān)建議和意見請及時報局安全監(jiān)察處。
（四）開展一次以不安全事件案例分析為主的安全教育。空管局將在局域網(wǎng)上發(fā)布案例分析材料，各單位要利用分析材料，教育全體人員從中得到啟示，促進規(guī)章制度的認真執(zhí)行。
（五）下發(fā)一批業(yè)務工作指引
根據(jù)總局空管局的要求，局業(yè)務處室組織制定了實際工作的操作指引，擬在活動期間下發(fā)，各單位要組織有關(guān)人員認真學習、貫徹執(zhí)行。
三、有關(guān)執(zhí)行規(guī)章專項整治開展情況，請各單位在月安全簡報中重點表述。
四、要求
（一）各單位領導要重視此次專項整治工作，要充分認識其必要性。領導上課前要認真?zhèn)湔n，真正使全體員工在執(zhí)行規(guī)章方面受到教育。各級干部要樹立盡責為榮、失責為恥的責任道德。
（二）各單位要注意發(fā)揮員工的積極性，對完善規(guī)章合理化建議，要認真研究、認真修訂，并給予建議者獎勵，形成人人為空管安全而想，個個為執(zhí)行規(guī)章而做的習慣和氛圍。
（三）此次專項整治，不要求成立領導小組，但主要領導要全面負責，明確責任單位，檢查整治情況；黨政工團要做好宣傳動員工作，通過專項整治提高干部職工對規(guī)章制度的執(zhí)行力。
（四）全體在職人員一定要從思想上認識執(zhí)行規(guī)章的重要性和嚴肅性。在此，再次重申，因違反規(guī)章制度，造成責任事故或空管保障事故征候以上不安全事件，不論是誰，除受到相應的經(jīng)濟處罰外，還將受到嚴肅的組織處理，同時追究相關(guān)領導者的管理責任。
來源：空管在線
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