低空空域管理改革取得突破 廣東通航將迎來爆發(fā)式增長
記者朱思平、郭瑛 報道：“國家低空開放政策‘落地’之時，就是廣東通航爆發(fā)式增長之日！”這是本報“通用航空萬里行·走進(jìn)廣東”報道組的強(qiáng)烈感受。
五六月間，報道組記者走進(jìn)我國改革開放的前沿——廣東，一股股熱浪便撲面而來。這是一股源自通用航空的熱潮?！皬V東是我國通用航空的發(fā)源地。”民航中南局通航處處長馮紅升介紹，1951年5月22日，民航廣州管理處派C-46型飛機(jī)執(zhí)行廣州市防治蚊蠅危害，掀開了中國通用航空發(fā)展的新篇章。在這之后，廣東通航飛行作業(yè)時間始終占據(jù)國內(nèi)1/3以上的份額（不含飛行學(xué)院）。1979年后，得改革開放風(fēng)氣之先的廣東通航人，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，主動服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，從上世紀(jì)70年代末起率先進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)飛行服務(wù)和海上救助領(lǐng)域，成為我國通航運營、培訓(xùn)和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)及海上救助的重要力量。
“雙子星” 挺進(jìn)深海
上世紀(jì)70年代末，我國加快了向海洋要石油的步伐。隨即，專門從事海上油氣鉆井平臺飛行服務(wù)的廣州民航直升機(jī)中隊（南航珠海直升機(jī)分公司的前身）應(yīng)運而生。1978年，我國海上油氣開采實現(xiàn)零的突破。當(dāng)年，海上平臺飛行時間達(dá)到301小時。1983年，廣東另一家專業(yè)海上平臺飛行服務(wù)企業(yè)——中信海洋直升機(jī)股份有限公司——成立。從此，中信海直與南航珠直成為了我國海洋油氣開采飛行服務(wù)一對耀眼的明星。經(jīng)過30多年的錘煉，“雙子星”擁有國內(nèi)最龐大的海上服務(wù)機(jī)隊和亞洲最大的直升機(jī)基地，基本覆蓋中國海岸線，有20多個近海直升機(jī)場和起降點，航程涵蓋我國近海和深海海域，在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，具備國際競爭力。
“廣東是我國海上油氣鉆井平臺飛行絕對主力，2009年起占全國海上平臺飛行80%以上份額?！瘪T紅升說。2012年，中信海直年飛行量達(dá)到2萬多小時，珠直首次突破1萬小時。
“南海盆地群的石油地質(zhì)資源儲量約占我國油氣總資源量的1/3。其中，70%蘊藏于深海海域?！钡靥幠虾：Ｓ虻?SPAN lang=EN-US>PY301石油勘探平臺負(fù)責(zé)人說，我國海洋油氣開采能成功挺進(jìn)深海，與具有深海海域飛行作業(yè)的通航企業(yè)密不可分，“是他們提供的飛行服務(wù)，為我國海洋石油開采插上了騰飛的翅膀，使我國提前實現(xiàn)了打造‘海上大慶’的宏偉目標(biāo)”。
此外，珠直還是我國通航企業(yè)第一個參照運輸航空企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)風(fēng)險管理，引進(jìn)“飛行網(wǎng)上準(zhǔn)備系統(tǒng)”“二次雷達(dá)系統(tǒng)”“飛行品質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)”這三大飛行安全保障系統(tǒng)和民用直升機(jī)飛行模擬器的單位?！爸橹钡倪\行管理堪稱我國通航企業(yè)標(biāo)桿?！瘪T紅升說。
低空空域管理改革取得突破
在珠海，通用航空的熱潮則來得更加猛烈。占地99平方公里的珠海航空產(chǎn)業(yè)園，以中航工業(yè)通飛為龍頭的包括通用飛機(jī)制造、私人飛機(jī)運營保障、飛行培訓(xùn)、維修等業(yè)務(wù)在內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)鏈已清晰可見。
成立4年來，產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)的總投資超過130億元的20多個航空要素項目，初步形成航空制造、培訓(xùn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。2011年3月，我國首個私人飛機(jī)運營服務(wù)中心（FBO）在珠海機(jī)場開業(yè)；2011月11月，珠海中航飛行培訓(xùn)學(xué)校揭牌，與北京理工大學(xué)珠海學(xué)院共同申報飛行技術(shù)專業(yè)；次年9月，北理工珠海學(xué)院首批飛行學(xué)員開課；2011年，珠海航太科技公司開發(fā)的國內(nèi)首款自主知識產(chǎn)權(quán)全復(fù)合材料輕型飛機(jī)——“紅嘴鷗”飛機(jī)——下線；2012年10月，中航工業(yè)通飛西銳飛機(jī)珠海生產(chǎn)線建成，首批組裝3架飛機(jī)下線并試飛成功；同年，獲得60架西銳飛機(jī)訂單；同年11月，中航工業(yè)通飛自主研發(fā)生產(chǎn)的、擁有完全知識產(chǎn)權(quán)的中國首款高端公務(wù)機(jī)“領(lǐng)航150”成功下線，并獲得8架訂單……廣東通用航空制造業(yè)從無到有，一舉躍居全國前列。
2012年，珠海低空空域管理改革取得了突破性進(jìn)展。同年6月，國家空管委采取了兩個重大舉措：一是同意劃設(shè)珠?！柦_定低空轉(zhuǎn)場訓(xùn)練航線。目前，已有珠海的通航企業(yè)運營該航線。二是批準(zhǔn)建設(shè)珠海通航飛行服務(wù)站。該服務(wù)站基本設(shè)施已完成建設(shè)并于去年中國航展期間揭牌，運行管理人員正在接受專業(yè)培訓(xùn)，將于今年8月開始運行。這兩大舉措都是全國首創(chuàng)，為珠海通航企業(yè)開展低空飛行活動創(chuàng)造了便利的空域環(huán)境。“我們的兩大先行先試措施就是為了解決空域的使用和管理兩大問題，低空航線是在不影響其他飛行活動的基礎(chǔ)上為通用航空開辟的專門運行空間，而服務(wù)站則是為低空航線乃至珠海周邊地區(qū)的低空飛行提供強(qiáng)有力的保障?！敝楹：娇债a(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人說。
藍(lán)圖繪就蓄勢待發(fā)
廣東省委、省政府高度重視并大力推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，于2010年出臺了《廣東省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010年-2025年）》，以航空制造業(yè)為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以珠海航空產(chǎn)業(yè)園為主要依托，著力發(fā)展通用飛機(jī)總部基地及配套產(chǎn)業(yè)。
“廣東將抓住低空空域開放的契機(jī)，全面落實航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條，努力為通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境”。廣東省副省長劉志庚在最近的一次通用航空發(fā)展研討會上說。到2025年，廣東將達(dá)到年產(chǎn)450架以上各型通用飛機(jī)、中小型公務(wù)機(jī)，以及水陸兩用飛機(jī)和地效飛行器等水平，占據(jù)國內(nèi)市場40%以上；年產(chǎn)420架份以上中小型渦槳通用飛機(jī)和公務(wù)機(jī)配套發(fā)動機(jī)，成為世界知名的航空制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；通航網(wǎng)絡(luò)遍布廣東省及周邊地區(qū)，通航運營占據(jù)國內(nèi)市場份額80%；航空培訓(xùn)、航空維修等其他航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先地位……
近幾年來，廣東通航熱持續(xù)升溫，作為行業(yè)監(jiān)管部門，民航局和民航中南地區(qū)管理局主動與地方政府對接，積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，并不斷創(chuàng)新管理模式，制定有針對性的扶持政策，為廣東通航發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)悉，2012年，廣東省通航企業(yè)達(dá)到15家，而2010年只有7家。面對日益增長的私人購機(jī)和民營資本進(jìn)入通航的熱潮，民航中南局因勢利導(dǎo)：一是鼓勵有資質(zhì)的通航企業(yè)開展飛機(jī)托管業(yè)務(wù)，以解決目前“通航人才緊缺、保障設(shè)施嚴(yán)重不足”等束縛通航發(fā)展的問題；二是規(guī)范和扶持航空俱樂部建設(shè)，鼓勵其吸引更多的飛行愛好者加入，有組織有計劃地開展飛行活動，從而減少“黑飛”現(xiàn)象發(fā)生；三是有計劃幫助廣東省早日實現(xiàn)“每一個縣擁有一個通用機(jī)場（起降點）”的宏偉目標(biāo)。
可以說，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，廣東通航必將迎來爆發(fā)式增長！
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